深化思想认识,抓实水量调度。不断抓牢灌区政府党、组织、农户用水思想认识,严俊执行“1案伍制捌晋升”的管理制度,按水利厅调度下达命令控制用水指标,逐级分解到干支渠直开口,建立供用水台账进行田管。严苛执行“先交后用、交够再用、超用处置罚款”的用水管理制度,保险用水高峰期水量调度的权威性与实惠。

发文单位:宁夏景颇族自治区人民政坛

加重宣传情势,压实用水管理。行使网址、公众号,所段悬挂横幅等措施,干部职工深切灌区用水协会、乡粮农民种植户的田间地头,宣传水情旱情,指导民众深入开展抗旱保灌工作;同时,通过灌前开例会、灌中抓秩序,灌后看效率等办法,抓牢用水经过管理,帮忙灌区安全度过用水高峰期。

文  号:宁政发[2004]52号

强化测流量水,规范基础资料。各级测水员努力做好支渠测流量水工作,严酷执行测流量水有关规定,对水位流量曲线测流的支渠必须开始展览校核,规范支渠测流动资金料,经得起水务公开和各级机构的监察检查。

公布日期:2004-5-11

加重抵触查访,做好联系协调。直面供应和供给水龃龉卓越,农业灌溉等用水紧张,为力保灌区的有序灌溉,保险社会协调安定,处属各基层单位干部职工积极履行岗位任务,平时性地深远灌区,紧盯高口高地等争执多发点,努力践行服务承诺,与内阁、协会协助实行紧张有序地办好当前灌溉工作。

推行日期:2004-5-11

生效日期:1900-1-1

内地、县(区)人民政党,自治区政府党各机关、直属机构:

自治区人民政坛同意自治区水利厅、物价管理局关于《宁夏引黄河灌溉区域农业供水管理体制及水价形成机制革新引导意见》,现批示后转载给你们,请认真组织执行。

改革机制农业供水管理体制和水价形成体制是贯彻落实中心关于“多予、少取、放活”方针的第一行动,也是继农村税费改正然后涉及农民利益的又终生死攸关变革,对于杜绝农民不合理负担,调动农民积极,扩张农民收入,具有特别最首要的含义。那项改良政策性强、涉及面广、工作量大,外省、各有关机关肯定要从贯彻落到实处“多少个代表”主要思想的莫斯中国科学技术大学学出发,切实抓牢领导,加大宣传力度,深远细致地加强各项工作,确定保障改造顺遂实行。

宁夏引黄河灌溉区域农业供水管理体制及水价形成机制革新教导意见

(自治区水利厅、自治区物价管理局 2004年九月二八日)

宁夏引黄灌区历史悠久,已有2200多年的野史,是全国民代表大会型古老灌区之1,现有灌溉面积600万亩。长期以来,灌区水利对保险全区粮食安全和拉动经济社会的快速进步公布了关键作用。可是,由于在干支渠供水管理上条块分离,半数以上支斗渠用水管理分流,水量浪费和搭车收取费用现象严重,扩充了农民负担,影响了灌区用水功能和成效的增加,加之近日全区工业化、城市化和农业产业化进度的增加速度,灌区水财富缺乏争持日益卓绝,水能源已经变成制约全面建设小康社会和经济社会可持续发展的瓶颈。必须加快灌区农业供水管理体制和水价形成机制创新,建立起长效的水财富管理运转搭飞机制,切实杜绝农民不客观的水费用负担担,有效拉长水的利用功用和意义。为此,特提出如下引导意见。

一、改良的辅导思想和第1目的

(1)指引思想

农业供水管理体制和水价形成体改,必须百折不挠以“八个代表”主要思想为辅导,以保证村民用水权益、杜绝农民不客观水费用负担担为落脚点,建立科学合理的农业供水管理体制和水价形成体制,调动村民的主动,促进节水,发展节约用水高效农业,振兴农村经济,以水资源的可不断利用帮助灌区经济社会的可持续发展。

(2)改良的机要对象

一.从200四年起,撤消引黄河灌溉区域征工款和支斗渠以下维护管理费名称,按支渠口配水定额折入水费中按方计收,实行“1费开票到户制”和“一票收取费用到户制”。通过正式水价管理及水费收取办法,切实消除如今水费收取薪给项目多、收取薪金环节多和搭车收取工资多的难点,杜绝农民不客观水费负担,切实下落农民水费支出。

2.从2004年起,经过贰—3年的努力,建立起自主经营、自笔者管理、乡村监督协调、水管单位指点服务、广大农民参预监督的运营政管理理体制。通过水管单位向支渠以下延伸服务,规范农民用水组织的治本,最后促成供水服务1体化。进一步加大支渠以下工程的投资力度,完善支渠以下的工程配套,为总结到斗口、达成终端水价创造条件。

贰、改良的要害内容

(一)改善农业供水管理体制加速国有水管单位体制创新。根据国务院长办公室公厅转会国务院体制革新办《水利工程管理体改施行意见》,商讨制定作者区《实施方案》,加速水管单位内部革新。在更为全面干渠工程管理及水量调度的根底上,抓实对灌区支斗渠用水管理的点拨和劳务,改变水管单位只管干渠不管灌区、只管干渠供水不管支渠用水的现状,把供水服务延伸到支渠以下。同时,通过加入农民用水协会的保管,规范支斗渠用水管理,提升灌区用水效用和成效。

改进未来由乡村直接保管支斗渠用水的样式,推行村民用水组织自主经营、自作者管理。

(2)改正水价形成体制及水费收缴管理制度

1.确立科学合理的水价形成机制。

(1)周到推行“一费开票到户制”和“一票收取薪给到户制”。水费、征工款和支斗渠以下的掩护管理费“3费”合一后,新的水价由干渠水费(含征工款)、支斗渠维修管理费组成。具体标准由自治区物价管理局会同水利部门核定。

(2)积极履行终端水价制度。依据国家发展革新委、水利部《水工程供水价格管制格局》,结合小编区实际,抓紧制订《实施办法》。在工程标准达到规定的标准以斗计量后,依据补偿供水生产、费用基金的尺码,合理分明农业供水终端价格,农民用水按方交费。

(三)扬水灌区执行水费电费单列核算。具体规范由自治区物价管理局会同水利部门依据扬黄工程区别特点单个核定。

二.严酷水费收缴管理制度。改变现行水费收取办法,进行水管单位统一开票到户,农民用水协会收取薪资到户。水费管理推行内部收入和支出两条线,收缴的水费全额交纳水管单位,在那之中支斗渠维管费由水管单位依照物价部门核定的正经,足额返还给村民用水组织,并监督其按规定的限量和标准应用。

3.确立“水量公开、水价公开、水费公开、多方监督”的监督制约机制。水管单位及村民用水组织要登时向用水户公布灌溉面积、用水量、水价和水费,自觉接受乡村集体及村民的督察,杜绝用水和收取金钱中的不正之风,让农民放心用水、精晓交费。对水票外别的以水费名义的收取薪俸,农民有权拒绝支付。

(叁)建立农民用水组织

农家用水组织是关系水管单位和老乡中间的大桥和要害。外地要结合实际,百折不挠走群众路线,尊重农民意愿,建立符合本身特色、管理科学和平运动行规范的农家用水组织。

一.组织方式

农民用水协会是按部就班一定章程协会起来的自己经营、自作者管理的群众性管水协会。负责支斗渠以下用水管理、水费收取和工程保险等。组织情势以村民用水组织和农民用水同盟团队为主,有规范的地方也可以组建股份同盟社或供水集团等团队格局。

二.运市价势

农家用水协会对支斗渠的经营管理,能够执行该团体管理者下的私家指标管理权利制,也得以进行该集体领导下的个人承包经营义务制。收取金钱方法依照终端水价标准进行1票到户、统1收取费用,支斗渠维管费按物价部门核定的正规化退还给农民用水组织,用于支斗渠的维修及管理人士薪酬支付。

(4)加速支斗渠配套改造,为强化供水管理体制和水价形成体改创建条件

当下,引黄河灌溉区域支斗渠工程老化失修严重,砌护率仅有二肆%,斗渠一流无量水设备,无法测算到户,严重制约了极点水价的执行。要适当集中灌区续建配套和节约用水改造、灌区水权转让、农业综合开发和末级渠系改造等基金,加大对末级渠道改造的投入力度,力争二—叁年岁月成功支斗渠量水设施的改建,支斗渠砌护率达到
60%左右,为推行计量到斗口和履行终端水价成立条件。

3、改善的手续与必要

(一)步骤

农业供水管理体制及水价形成机制立异是继农村税费改进后的又1项重大改革,涉及村民切身利益,情状比较复杂,职责11分费劲。内地要针对积极稳当的尺码,有安插、分步骤实施。第壹步,在实践“1费开票到户制”和“一票收取金钱到户制”的同时,以县为单位选用有代表性的支渠举办农民用水协会改革试点,在试点基础上,进一步总计经验,完善县市改良方案。第二步,周详实施农业供水管理体制和水价形成体改,在基本到位末级渠道改造的功底上,达成计量到斗口的实在意义上的极端水价。

(二)要求

1.增高宣传,进步认识。外省县和各级水利部门要动用进行会议、举行培养和演习班等种种方式,向乡村干和农家宣传党的农村政策和这一次水费改善的指标意义,统一思想,升高认识,使之积极投身改正。要通过细算账,向农民讲领会水费改善的便宜,让农家精晓水费的整合、标准及接受的点子,便于加入监督。要切实抓牢对水管单位职员和工人的启蒙和治本,端正思想认识,满腔热情地为农民劳动。

二.做好调查询问,制定实施方案。各省县要在深入调研的根基上,结合当地实际,制定具体的改良实施方案。改进方案报自治区水费改进指委会同审查查批准后,分步骤实施,有序推进。

三.加大投入力度,完善配套设施。各州县和各渠道管理处要对试点渠道投入一定的工本,改造配套支斗渠,重点改造斗口和量水设施。支斗渠的正本清源及浇地由村民投劳化解。

四.因地制宜,组建农民用水组织。农民用水组织的组建要充裕发扬民主,经过村民代表会议探讨,尊重农民意愿。只要有利于灌区良性运维,有利于杜绝农民不创设水费负担,就要不拘情势,大胆尝试。在组装农民用水组织进程中,要丰裕发挥水管单位参与劳动、农民到场管理和监察的能动。

四、改善的团体保障

为增进对引黄河灌溉区域农业供水管理体制及水价形成体改工作的指导,自治区成立由内阁分管副主席为理事、自治区发展改善委、财政、水利、物价、农业等机构为成员单位的改造指委会。外省、县(区)也要确立相应的劳作单位,把农业供水管理体制和水价形成机制立异作为农业和乡村工作的一件大事来抓,分明各成员单位的做事职责,压实沟通协调,确认保证工作实效,为改造提供强有力的团队保障。

农垦系统的水费改善参照本方案实施,具体方案由自治区农业垦殖局商讨制定,并报自治区水费改良指委会同审查查批准。

相关文章

网站地图xml地图