以至二〇一六年终,我国农业担保保费收入4一七.1二亿元,是2007年5一.8亿元的八.05倍;合计保险金额二.1陆万亿元,是2006年112陆亿元的19.1八倍;承接保险农作物壹7.21亿亩,是2007年二.三亿亩的柒.48倍,大麦、玉茭、水稻叁大口粮作物承接保险覆盖率均超越7/10。农业担保服务“三农”的能力大幅增进,在滋长农业防灾减灾能力、稳定粮食产量和充实农民收入等方面揭橥了关键效率,已经济体改为小编国农业援助保险种类中的首要组成都部队分,也是农业要求侧结构性革新和农业农村现代化建设的首要性内容。

李晓峰 徐阳

任凭从事政务策层面照旧进行范围,作者国农业保证均有了飞跃前进,但还亟需清醒地看到,与部分发达国家农业有限支撑的涵养水平以及我国农业生产规模比较,小编国农险还有极大的前行空间。同时,作者国农业担保种类尽管一度创建起来,但还处在初级发展阶段,存在壹些难点,如保证深度不够、保险产品相比少、保费补贴连串不够完善等。而且,随着土地流转等相关政策的出台,规模化经营农户越多,其提防危害更是主要,为其开设大灾保证最近还是薄弱环节。此外,作者国不少农业从业人士贫乏对农业保障的认识,尤其是尚未把农业担保作为农业生产等各环节的防灾减灾工具来选拔。甚至1些地方在巨型农业项目上,也未思念使用农业有限支撑来举办高风险分担和农家利益有限协助。

自2004年新壹轮农业担保试点、2007年焦点财政农险保费补贴政策及农险条款基本框架开首制定以来,笔者国的政策性农业有限支撑已经获取了较大的进步,农业担保保险程度持续拉长。截止2016年终,我国农业保证保费收入417.12亿元,是2007年51.8亿元的8.05倍;合计保险金额2.16万亿元,是2007年1126亿元的19.18倍;承保农作物17.21亿亩,是2007年2.3亿亩的7.48倍,大麦、玉茭、水稻三大口粮作物承接保险覆盖率均抢先70%。农业担保服务“三农”的力量小幅增加,在增强农业防灾减灾能力、稳定粮食产量和充实农民收入等地点发挥了主要作用,已经变为作者国农业扶助珍重系统中的主要组成部分,也是农业须要侧结构性改正和农业农村现代化建设的机要内容。

为拉动现代农业发展,不断开辟新里程,应加快补齐农业农村进步短板,拉动农业保证的不断完善。把农业担保作为强农惠民富农的首要手段,大力健全农业保证种类,必要器重加强以下工作:

随便从事政务策层面依然执行层面,作者国农业有限支撑均有了迅速发展,但还索要清醒地旁观,与一些发达国家农业有限支撑的维系水平以及作者国农业生产规模比较,笔者国农业保证还有相当大的进化空间。同时,笔者国农业担保种类尽管曾经济建设立起来,但还处于初级发展阶段,存在有的标题,如保障深度不够、保证产品相比较少、保费补贴体系不够完善等。而且,随着土地流转等连锁政策的盛名,规模化经营农户更多,其提防危害更为主要,为其设立大灾保证近来仍旧薄弱环节。此外,小编国广大农业从业人士缺少对农业担保的认识,特别是平素不把农业保证作为农业生产等各环节的防灾减灾工具来使用。甚至部分地点在大型农业品种上,也未思念采取农业担保来展开风险分担和老乡利益有限协理。

1是加大农业担保宣传力度。内阁规模,思考农业担保作为WTO“绿箱政策”的重要内容,继续建立健全农业保障制度,加大对农险的宣扬力度,丰硕宣传农业担保作为防护风险的工具,对于危机意识淡薄的农户,更应该讲清农业担保能够有效疏散“因灾致贫”的风险,改变人们心里对保证的认识;要丰富利用TV、互联网、微信、报纸等媒介对农业危害及有限支撑知识展开教学,加深群众的危害意识和对保管的认识。保证集团范围,应努力升高担保从业者的印象和素质,设计可行可保可操作的花色,切实执行保障公司的为赔偿而支付义务和呼应服务,获得投保农户的亲信。

为推进现代农业发展,不断开发新里程,应加速补齐农业农村发展短板,拉动农业担保的不断完善。把农业保障作为强农惠民富农的要害手段,大力健全农业担保种类,须求重点办好以下工作:

2是增高政策性农业保障范围。增进中心财政对农业保证补贴力度,消除政策性保证承接保险品种面积限定与外地农业生产实际相比较不足的标题,分散农惠民产高管的风险和压力。一方面进步对现有政策性农业担保农产品的补贴力度,特别是重大农产品如粮食作物等;另一方面扩大对农产品越发是外省段第一的特色农产品的政策性保证补贴范围。

一是加大农业担保宣传力度。政坛规模,挂念农业保障作为WTO“绿箱政策”的第壹内容,继续建立健全农业保证制度,加大对农业保障的鼓吹力度,丰裕宣传农业担保作为预防风险的工具,对于危机意识淡薄的庄户,更应有讲清农业担保可以行得通分流“因灾致贫”的危害,改变人们内心对保障的认识;要充裕利用TV、网络、微信、报纸等媒介对农业危害及保证知识展开教学,加深群众的危机意识和对确认保障的认识。保证公司规模,应尽力提高担保从业者的印象和素质,设计可行可保可操作的种类,切实实行保障集团的赔付责任和相应服务,获得投保农户的深信。

三是翻新农业保证产品。随着现代农业的前进,细化农业保证领域,革新农业保障产品,是契合农业生产精细化管理的必不可缺选拔。比如,依照蔬菜的生育和消费状态,制定出适合地区生态的蔬菜保证;通过“期货+保障”的格局,采取有限协助分散农户生产风险和期货转移保障集团风险的主意,利用市集化手段,扩大入保证险对高危机的对冲功用;继续拉动农业保障从产量保障到收入保障以及价格保证的翻新,如粮食作物玉茭、大麦等的低收入保障产品、生猪价格指数保障、农作物天气指数保障、蔬菜价格指数保障等产品的支付和加大。其它,随着人们收入水平和生存水准的提升,现代休闲农业、乡村旅游等收获较大提高,成为人们越发是都市居民周末及节日无业放松的基本点载体,能够思索开发和加大针对休闲农业和乡村旅游的旅游保障。

二是增长政策性农业保障范围。提高主旨财政对农业担保补贴力度,消除政策性保障承接保险品种面积限制与所在农业生产实际比较不足的难点,分散农惠农产经营的高风险和压力。一方面抓好对现有政策性农业保障农产品的津贴力度,越发是第贰农产品如粮食作物等;另1方面扩展对农产品尤其是各地方主要的风味农产品的政策性保险补贴范围。

肆是重视科学和技术立异的功效。将现代化科技(science and technology)手段应用于农业保障的进化。如产量指数有限协理可采取作物遥感技术记录作物的连串和生长现象,预测作物的产量,缓解区域农作物产量总计作用低下,保证索取赔偿周期长的难题;利用无人驾驶飞机技术查勘定损受灾地区;利用情形危机识别技术量化天气因素对农作物的熏陶,为天气指数保证作技术补助;选取GPS定位与GIS在线地图,落成移动采集音讯和即时查看作物生产情状,收缩作物投保和理赔的复核时间;将活动互连网和四G技术等采取于养殖业保证,建立数量收集、管理和追溯机制;利用大数量技术,建立诚信记录和保管记录的数据主导,健全消息共享机制,搭建“叁农”征信平台,促进农业再保障和农业巨灾风险分散机制的迈入;等等。

3是立异农业保证产品。随着现代农业的前行,细化农业保证领域,立异农业保证产品,是契合农业生产精细化管理的必需采用。比如,依照蔬菜的生育和消费状态,制定出适合地区生态的蔬菜保障;通过“期货+有限补助”的形式,选择保险分散农户生产风险和期货转移保证集团风险的方法,利用市集化手段,扩展入保证险对高危害的对冲功能;继续拉动农险从产量有限协理到收入有限支撑以及价格保证的翻新,如粮食作物玉茭、水稻等的进项保险产品、生猪价格指数保障、农作物天气指数保险、蔬菜价格指数有限支持等产品的支付和松开。其余,随着人们收入水平和生存水准的增高,现代休闲农业、乡村旅游等收获较大提升,成为人们更是是城市居民周末及节日无业放松的重中之重载体,能够思考开发和松手针对休闲农业和乡村旅游的出境游保证。

伍是包蕴万象保险政策,规范市集发展。理顺农业保证系统的运维机制,建立正式的现代农业保证市集,是推进现代农业发展的首要1环。首先,健全关于农业保障的法律法规,显明保障保证进度中到处的权利和职分以及理赔的职责;其次,基于产业化的农业发展动向,侧重农业担保向新型农业经营重点和经营大户倾斜,建立适合规模农户的大灾保障系统;再度,完善农业再保险系统,进步保证机构对特大自然灾荒的保险力量,分散农户和保管公司的风险;最终,大型农业品种中要将农业担保作为分流项目完全风险和防灾减灾的工具加以运用,并与农村信用贷款等相结合,促进大型农业项目总体指标的贯彻。别的,还要强调农业担保对农业生产的导向功能和社会管理的遵从,更好地为农业农村现代化建设劳务。

4是讲求科技(science and technology)革新的功力。将现代化科学和技术手段应用于农业保障的上进。如产量指数保障可选取作物遥感技术记录作物的体系和生长现象,预测作物的产量,缓解区域农作物产量总计成效低下,有限辅助索取赔偿周期长的题材;利用无人驾驶飞机技术查勘定损受灾地区;利用意况风险识别技术量化天气因素对农作物的影响,为天气指数保障作技术协理;选择GPS定位与GIS在线地图,实现移动采集消息和及时查看作物生产地方,减弱作物投保和理赔的复核时间;将移步互连网和4G技术等接纳于养殖业保障,建立数量收集、管理和追溯机制;利用大数目技术,建立诚信记录和保证记录的数目核心,健全消息共享机制,搭建“3农”征信平台,促进农业再保障和农业巨灾危机分散机制的前进;等等。

5是完美保证政策,规范市场发展。理顺农业担保类别的运转机制,建立正式的现代农业保障市场,是推向现代农业发展的主要一环。首先,健全关于农业担保的法律法规,明显保险保证进度中随地的义务和无偿以及理赔的职务;其次,基于产业化的农业进步动向,侧重农险向新型农业经营主体和经营大户倾斜,建立适当范围农户的大灾保障种类;再度,完善农业再有限帮忙连串,升高保证机构对特大自然苦难的维系能力,分散农户和确定保证公司的高危机;最终,大型农业项目中要将农业保障作为分流项目完全高危害和防灾减灾的工具加以利用,并与乡村信用贷款等相结合,促进大型农业品种总体指标的贯彻。别的,还要讲究农业有限支撑对农业生产的导向意义和社会管理的遵从,更好地为农业农村现代化建设劳动。

(我单位:中华夏族民共和国外贸高校经济管理大学)

责编:朱瑞

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