贯彻实施行政许可法 进一步进步林业法制工作

发文单位:宁夏鄂伦春族自治区人民政府办公厅

国家林业局副院长 张建龙 (200肆年1月三十日)

《中国行政许可法》将于当年四月二日正规举办,那是小编国社会主义民主与法治建设的1件盛事。为贯彻实施好那部法规,前天,大家实行林业系统行政许可法培养和练习班,目标是因此学习和培养和陶冶,进一步升高对贯彻实施行政许可法首要性的认识,深远掌握行政许可法的精神实质,准确了然和把握那部法规的为主内容,丰盛做好行政许可法实施前的准备干活。上面讲几点意见。
    1、丰硕认识实施行政许可法的第一意义
    行政许可法是继民法通则、国家赔偿法、行政处置处罚法、行政复议法之后又壹部正式政党作为的重中之重法律。1九九零年民法通则的发表执行,消除了行政权的监察和控制与扶贫难点;1997年行政处理罚款法的揭穿执行,消除了行政处置罚款的法制化、规范化难点。行政许可法是为了规范行政许可的设定和执行,爱慕平民、法人和其余团伙的合法权益,维护公益和社会秩序,保险和监察和控制行政机关有效执行行管而制定的。行政许可法的贯彻实施,对政府职能转变,深化行政治审查批制度改良,爱戴平民、法人和其余协会的合法权益,保险和监察行政机关有效的行政管制,从源头上防止和治理腐败,都富有极为重要的意义。
    第二,实施行政许可法是愚公移山以人为本的内需。行政许可法服从合法与合理、效率与有利、监督与职分的规则,规范了行政许可的设定和实践,对简化行政许可程序,进步办事功效和提供优质服务提议了显明须要。同时,行政许可法第2遍以法律方式规定了信任敬服标准,显明规定:公民、法人和其它团伙依法获得的行政许可受法律爱抚,行政机关为了保险公益,改变行政许可给百姓、法人或许别的团队造成财产损失的,要依法赔偿。行政许可法确立的百姓、法人优先,市场优先,社会自律优先的尺度和古板,集中显示了政坛执政为民的宏旨,包蕴了法治政坛是少数政坛、服务政党、透明政坛、诚信政党、义务政坛的主导看法。那将在更深层次上精心行政机关与全员大众的联络,突显百折不回以人为本的意见,弘扬求真务实、民主行政的精神,有力促进小编国政治文明建设的进程。
    第三,实施行政许可法是加快各级林业行政老板部门职能转移的内需。行政许不过一种重点的行政权力。行政许可法通过确立行政许可的主导规则,明确设定行政许可的事项范围,规定了何等事项能够设定行政许可,什么事项不得以设定行政许可。那一个规定有利于改变守旧的林业行管艺术,从源头上遏制林业行政许可设定随意性较大的风貌,从而减弱和限制不要求的林业行政许可事项,促进林业行政首席执行官部门把管理体制和管制成效从根本上转变到经济调节、市镇监禁、社会管理、公共服务上来。
    第2,实施行政许可法是一揽子促进依法治林的内需。许可、处置罚款、收取费用是行政机关管理经济社会事务最常用的三种方法,能无法在那八个方面达成有章可循、有法必依、执法必严、违规必究,是度量各级政坛连同部门可不可以依法行政,切实珍重百姓、法人和其余共青团和少先队合法权益的首要性标准。行政许可法对行政许可主体、内容、程序、监督检查和法律权利作了完美系统的明确,那不只使林业行政许可的一言一行依法,确定保证权力与权力和权利的联结,而且能小幅度地推向林业依法行政,全面推动依法治林工作。
    第肆,实施行政许可法是深化林业行政治审查批制度革新的须求。依法治国,供给社会是法治社会,政坛是法治政党。从200一年开头,遵照国务院配备,国家机关开始展览了行政审批制度改正,国家林业局先后撤销了一部分行政治审查批项目,林业行政治审查批制度改正获得了开首成效。可是,要从根本上化解林业行政许可存在的题材,仅靠撤销一堆行政治审查批项目是不够的,还非得从制度、体制和体制上深化改进。行政许可法的发布执行,对探究制定林业行政许可的有关制度,强化对行政许可行为的监察措施和职务机制提供了法律遵照。
    二、实施行政许可法对各级林业行政治经济学理部门建议的新供给
    行政许可法的颁发执行,第壹次以刑名方式确立了有关行政许可的立法规范,意在收缩、限制行政许可的数额,对各级林业行政首席营业官部门的田管理念、管理作用、管理体制、管理章程、管理行为以及行政力量和程度等地点,建议了新的供给。
    第二,林业行政许可设定要有法定依据,做到有法可依批准。行政许可法分明了行政许可的限量,调整和封锁了政党机关的许可作为。规定唯有全国人大及其常委会、国务院和省级地点人民代表大会及其常务委员会能够依法设定行政许可,省级人民政坛能够依据法定条件设定权且性行政许可,别的国家机关包涵国务院各单位不再设定行政许可。也正是说,从十月二十八日起,国务院各部门包涵国家林业局,不可能再以规则和章程、文件的款式设定行政许可。过去那种一讲管理就要许可、一出现难点即将许可的管理观念已经特别了。那就供给各级林业行政老总部门在行管工作中,必须变更过去的管住艺术,创新管理思路,调整管制功能,把工作重中之重转移到变化管理效果,加强执法囚系,强化社会管理,提供公共服务上来。今后,在起草林业法律法规过程中,要小心与相关法律法规的联网。设定林业行政许可时,严俊依据行政许可法的规定,百折不挠科学性、合理性、体面性和动向,提升立法品质和水平。
    第3,林业行政许可管理要转移原有的干活章程,做到公开透明。根据行政许可法规定,对依法设定的林业行政许可事项、条件、程序、期限等都要公开,林业行政许可的执行和结果,除关系国家机密、商业秘密也许个人隐衷外,也要当面。如:对行政许可申请的办理时间限制,行政许可法规定,除了能够当场作出批准决定的外,行政机关自受理许可申请之日起二十日内务必作出准予决定,特殊景况经本机关管事人批准,能够拉开十四日,而且还要将延长时间限的说辞告诉申请人。那就供给各级林业行政治经济学理部门,凡是依法设定的行政许可项目,必须向社会公开,只要符合条件,依法受理的批准项目,必须在显著期限内给予批准,过去借以“商量”为名,将获准项目洛阳第壹拖拉机厂再拖的做法已经不合规了。同时,各级林业行政COO部门在执行行政许可中,要制止“潜规则”,幸免滥用行政权力,做到公开、公平、公正;在保管方法措施上,必须寻找和创设起1套积极的、主动的,能让公众信任和如意的行事措施。
    第2,林业行政许可服务要有益于火速,升高办事成效。行政许可法把惠及火速作为6项根本尺度之壹,丰盛展现了法为民所立、权为民所用、事为民所办、责为民所负的振奋。过去,如若习惯把行政许可当作本身的行政权力,习惯于行政许可、行政干预和行政收取报酬,那么,行政许可法实施后,就要改变过去的“老习惯”,严谨执行行政许可法的各项规定。那就要求各级林业行政COO部门要更为确立服务意识,立异工作作风,提升办事功用,提供优质服务,幸免两头许可、重复许可,克制官僚主义和做事拖沓的气象,有效实施行管,提升行政效率。
    第肆,林业行政许可权力要与权力和义务挂钩、与利益脱钩,完毕权力和权利统一。多年来,林业行政许可工作中,差异程度地存在义务不统1,揽权推责和应用权力谋取小团体利益的场景。行政许可法对行政机关非法、超越权限以及不遵循法定程序实施行政许可,规定了严刻的法律权利。同时鲜明实行许可条件上不得收取报酬,以有限支持权力与权利挂钩,权力与便宜脱钩。为履行好行政许可法,各级林业行政首席营业官部门务必商量建立结构合理、配置不错、程序紧凑、权力和义务统一、制约有效的权力运营机制,真正从源头上防备和治理腐败,防止权力滥用和权钱交易。
    第伍,林业行政许可的施行要强化监察检查,增强权利意识。行政许可法对行政许可的监督检查检查作了明显规定,尤其是对被许可人的监察检查建议了现实供给。各级林业行政首席执行官部门务必比照“哪个人批准,什么人担当,哪个人监督”的规则,抓实对行政许可活动的督察检查,考订只注重对许可人的监察检查,忽视对被许可人实行督查检查的景观,切实解决重许可轻监禁、只许可不软禁的标题。林业行政主任部门的每一人工作人士,都要更为深化义务意识,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔付,树立责权一致的管制理念,不断加剧林业实施行政许可的法纪标准。
    3、全力抓实行政许可法实施前的准备干活
    行政许可法的发布在社会上滋生了积极性影响。保险行政许可法周全正确地实施,并以此推动各级林业行政经理部门依法行政,是近年来面临的一项首要工作。今后,距那部法规专业推行仅有不到五个月的年月,还有大量的备选工作要做。各级林业行政首席执行官部门要进一步提高认识,狠抓协会级军官员,全力抓紧做好各种准备干活。
    第壹,进一步升高对实践行政许可法工作的官员。实施行政许可法的备选干活专业高、难度大、职务艰辛,必须有坚强有力的协会领导。国家林业局对履行行政许可法高度珍视,创造了由两名局领导负责的企管者小组。领导小组下设办公室,具体由政治和法律司和监察局负责。各州(区、市)林业厅(局)也都要确立相应组织,明确专人具体负责那项工作。首要领导要负总责、亲自抓,要增强权利感,精心协会、全面铺排、稳步推进。要把履行行政许可法的行事景况,作为2004年法制工作监督检查考核的首要内容。从现在起到10月一如今,是各样准备工作的攻坚和奋斗阶段,各级林业行政CEO部门要加大工作力度,确认保障各项任务按时、高品质完毕。  
    第三,继续协会好行政许可法的就学、宣传和养育工作。行政许可法是专业政坛一起行为的1部首要法规,政策性、专业性很强,其所规定的口径和1多级制度,是对当今行政许可制度的关键立异和立异。各级林业行政CEO部门的领导及工作人士,都要认真读书行政许可法,不仅要驾驭精神实质,还要熟知领悟规定。此次大家设置的是省级林业行政部门业务焦点培养和演习班,内地(区、市)林业行政总裁部门也要开办类似培养和磨炼班,通过层层设置培养和锻炼班,压实具体办理行政许可工作人士的尤其培育,使他们规范把握行政许可法的精神实质,正确了解行政许可法的规定,切实转变与行政许可法须要不均等的管制观念、管理办法和办事措施,进步他们的依法行政水平。同时,要把行政许可法纳入林业“肆伍”普及法律常识规划重点展开宣传教育。各级林业行政老董部门还要选择各类消息媒体,选取三种浪漫活泼的方式,深远宣传那部法律的重马虎义、立法大旨和根本内容,使全行业照旧全社会通晓熟习那部法律的规定,共同加入实施好那部法规,有效爱慕好和谐的合法权益。
    第壹,抓紧做好行政许可的清理工作。遵照行政许可法的分明和国务院关于文件的须求,必须加强行政许可项目、行政许可规定、实施行政许可主体的清理工科作。国家林业局依据国务院法制办公室、国务院审改办的需要,进行了行政治审查批清理工科作。经清理,国家林业局实践的行政治审查批项目玖叁项,经国务院行政治审查批改正工作领导小组织承办公室复核,如今,保留56项,撤消2三项,改变管理章程八项,下放省级林业部门审查批准四项,不属行政审查批准项目二项。文件清理工科作也已整整成功,共清理文件2一万件,个中属于规范性文件的有2355件。在规范性文件中,最终决定废止的有1400件,保留的880件,需修改的75件。外地的清理工科作在当局的集合须求下,也正值紧张地拓展。如今,有个别省的清理工科作已经形成,某些还在清理。在清理中,必须锲而不舍行政许可法鲜明的规范和正规,对不符合行政许可法规定条件和审查批准制度革新趋向的事项,要坚定给予打消;对清理收回的林业行政许可项目,不能够冒出管理上的“真空”,应当认真研究废除后什么提升后续监禁的不二法门和格局,切实增强林业行管水平;还要认真办好上下衔接工作。各市(区、市)在清理进度中,要多与国家林业局贯彻实施行政许可法工作领导小组织承办公室联络联系,积极做好交接工作,局、省主动合作,及时通报景况,幸免上下清理工科作相脱节。
    第5,抓牢配套制度建设办事,推进行管革新。行政许可法规定的批准制度都以首要的社会制度革新和翻新。如:行政许可受理与核对工作制度,相对集中央银行政许可权制度,行政许可听证制度,对被许可人的监督检查制度等。这个制度的执行需求周全和完美有关具体的行事制度。各级林业行政治经济学理部门要结合实际情状,抓紧制定并不断完善配套制度,保险行政许可法的风调雨顺施行。同时,要结成学习贯彻行政许可法,进一步转变观念,认真切磋,积极探究和立异林业行政管理机制,以适应林业建设更上壹层楼新局势的内需。
    第肆,足够发挥法制部门在执行行政许可法中的成效。实施行政许可法工作的法律性、专业性很强,各级林业行政主任部门的法纪部门应有义不容辞地负责起那项主要权利。同时,要服从《国务院有关贯彻实施〈中国行政许可法〉的打招呼》中“法制工作单位也要增强自我的团体建设和作业建设,升高笔者的素质,积极推行好政坛和机关领导在依法行政方面包车型大巴法律顾问的任务”的渴求,带头认真学懂、学通、学好行政许可法,熟知理解行政许可法的关于规定,努力升高政治素质和业务水平。要当好领导的参谋和帮手,援助老总搞好执行行政许可法的各项工作。希望各级高管能够中度珍贵林业法制机构的组织和部队建设,切实缓解他们干活中的实际困难和难题,充足调动他们的积极,发挥他们在周详拉动依法治林和抓牢依法行政水平中的中坚功用。
    第5,为进行行政许可提供经费保险。根据行政许可法的规定,行政机关履行行政许可所需经费要列入本行政机关预算,由同级财政给予保险。各级林业行政高管部门要认真依照国家有关分明和本地政党的渴求,把实施行政许可所需的经费列入财政预算。实施前准备干活所需的经费,各级林业行政老板部门要有特意配备,确定保障准备工作例行开始展览。
    同志们,行政许可法的揭晓,为大家贯彻落到实处大旨林业决定,实施以生态建设为主的林业发展战略,延长林业建设高峰期,将时有爆发至关心重视要而引人深思的震慑。我们肯定要以实施行政许可法为关键,进一步更新观念,树立和兑现科学发展观,不断抓牢依法行政的能力和程度,为促进林业全面、协调和可持续发展做出新的进献。

文  号:宁政府办公室发[2005]83号

揭露日期:2005-5-8

举办日期:2005-5-8

生效日期:1900-1-1

  各州、县(区)人民政党,自治区政府党各机关、直属机构:

  自治区监察厅、政坛法制办公室公室《关于对行政许可法兑现实施景况开始展览作用监察的实践意见》已经自治区人民政坛同意,现转载给你们,请认真贯彻举办。

至于对行政许可法贯彻实施景况举办效用监察的施行意见

  为了认真落到实处实施《中国行政许可法》和《建立健全教育、制度、监督等量齐观的惩处和防备腐败种类实施纲要》以及《周全促进依法行政实施纲要》,加速权利政党法治政坛建设步伐,全面推向依法行政,从源头上治理腐败,依据大旨和自治区的有关须求和提示精神,现就对行政许可法贯彻实市场价格况开始展览成效监督提议如下实施意见。

  1、指引思想

  以邓希贤理论和“四个代表”首要思想为指点,周全完毕党的十6大和十六届3中、肆中全会以及国务院第一次廉洁勤政工作会议精神,进一步强化行政治审查批制度革新,加速政坛职能转变和依法治区进度,有限扶助行政机关依法有效地举办行管,促进行政许可法的贯彻实施,推动党风廉洁勤政建设和反腐败工作。

  2、基本尺度

  (一)依法监督。依据依法行政的要求,根据官方义务和权杖进行监督检查检查;督促有关行政机关依法履行义务,转变职能,升高工效和管理水平,方便行政管制相对人,高成效地缓解行政机关违规或不当履行行政许可,侵袭公民大众切身利益的题材。

  (二)分级监察。依据合法管辖权限,各级监察机关和法制机构分别承担监督检查本辖区的行政机关落到实处实施行政许可法的状态。监察机关派驻机构会同有关处(室)负责督察检查驻在机构及所属系统完毕进行行政许可法的情景。

  (叁)统筹协调。在各级政府的首长下,由监察部门牵头,会同政党法制办公室等部门对行政许可法的实现实市场价格况举办功效监督,同时,协调各州点力量,越发要体贴发挥各级行政机关自个儿的作用,带动作效果应监督检查工作。要把开始展览功能监察同贯彻《全面拉动依法行政实施纲要》、深化行政治审查批制度更始、建设权利政党法治政坛等项工作有机构成起来,增强工作的欧洲经济共同体效益。

  (4)纠建并举。在对行政许可法贯彻实市价况开始展览功用监察的经过中,要马上校对违背行政许可法的行为,坚决查处行政许可中选取审查批准权限谋取私利,以及黩职失职、严重损伤群众利益的案件。协理行政机关主动商讨行政许可统1受理、集中办理、统1送达制度,建立和宏观行政许可音信公示、实施先后、收取费用、重大行政许可的备案、投诉举报以及过错义务追究等相关配套制度。

  3、范围和内容

  围绕行政许可设定、实施以及行政许可实施后的囚系景况开始展览监督检查检查;要崛起对事关国计惠民只怕提供公共服务、直接涉及公益的机关和行业进行行政许可情状的督察检查。重点做好对国土能源、发展改善委、商务、建设、教育、农业、公安、卫生、交通、水利、工商、税务、质量监督、食物药品囚系等机关和行业的监察检查工作。

  (1)进一步清理行政许可项目和许可文件依照。督促行政机关在越来越摸清行政许可项目底数的功底上,根据行政许可法和行政治审查批制度改良的策略分明,对行政许可项目作出处理。除法律法规设定、国务院宣布保留和自治区依法设立的行政许可项目外,别的行政许可项目均应予以废除或调整;对调整的行政许可项目要修订相关依照文件,及时移交有关地点和行业集体、中介机构管理;对非洲开发银行政许可审查批准项目,作为政坛实施管制的画龙点睛手段予以保留的,应当加以规范;对已经撤消和下放的许可事项,不得以“备案”名义变相审查批准;对超越权限设立或专擅设立行政许可的规范性文件,要给以校正。全部设立、打消和调动的行政许可项目及根据文件都应向社会公布,接受监察。

  (贰)依法创设实施主体,认真实施许可职分。有关单位要通盘清理并确立行政许可实施重点,对不适合法定职分而进行行政许可的给予纠正。要督促法定机关认真履行执行行政许可的天职。

  (3)抓实对行政许可实施景况的监督检查检查。监督检查行政机关会同工作人士在实施行政许可和推行许可后的禁锢中,有无以下犯罪违法行为:

  壹.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公地方公示依法应当公示的素材;

  三.未向申请人、利害关系人实施法定报告职务的;

  4.申请人提交的申请材质不齐全或不符合法定情势时,不三遍告知申请人必须补正的全体内容;

  五.不受理行政许可申请依旧不予行政许可时,未依法表明理由;

  陆.依法应该实行听证而不举办听证;

  柒.索取可能接受申请人财物,或然谋取其余利益;

  8.对不适合法定条件的申请人准予行政许可或然抢先法定职权作骑行政许可决定;

  玖.对适合法定条件的申请人不予行政许可也许不在法定期限内作出游政许可决定;

  10.依法应该根据招标、拍卖结果要么考试成绩选择优秀者作出游政许可决定的,未经招标、拍卖可能考试,可能不依照招标、拍卖结果或考试战表选择优秀者作出准予行政许可决定;

  1一.随便收取费用依然不按法定项目和业内收取薪给;

  12.截留、挪用、私分大概变相私分实施行政许可依法接受的资费等;

  1三.别的违反行政许可法的行为。

  对发生上述行为的,要责令勘误。对品质严重,影响恶劣的,要肃穆行政纪律,追究有关单位高管人士和任什么职员的权利。

  (四)依法督促有关行政机关夯进行政许可实施后的监管。监督检查行政机关是不是依法实行行政许可职务,抓实对行政许可实施后的监禁工作;认真受理和解决有关涉及行政许可的投诉。对在实施行政许可后不依法执行禁锢职务大概监察不力,造成严重后果的,要得体追究直接承担的首席营业官职员和其它直接权利人的职务。

  4、方法步骤

  对行政许可法贯彻实施景况开始展览效率监督检查工作分八个阶段进行。

  第2阶段:5-三月,摸底清理阶段。各部门要在摸清行政许可项目底数和同理可得行政许可实施重点的根基上,严峻遵照行政许可法的渴求,进一步理清行政许可设定的依据文件和行政许可事项,结合各单位的做事特色开始展览调研,制定干活方案。对打消、保留和调动的行政许可项目及所遵照文件向社会揭橥,并开设举报投诉电话,接受社会监督检查。

  第3等级:7-六月,自己检查自纠阶段。遵照对行政许可法贯彻实施意况开始展览功效监督检查工作中肯定的首要内容举办自己检查自纠,对存在的题材要督促有关单位制订具体的整顿改进措施,建立和百科连锁配套制度,探索确立“四个窗口对外”的审查批准和批准工作体制,简化手续,减弱环节,进步级工程师作效能和服务品质,方便群众办事。认真受理和查处公民、法人和其余协会对违法和不宜行政许可决定的投诉,做到件件有着落,并搞好登记办事。

  第2等级:十二月份,重点抽查阶段。自治区政将集体自治区监察厅、政坛法制办等有关单位对市、县(区)和自治区关于单位拓展自查自纠以及办理投诉举报情形开始展览主要抽查,对转交易市场、县(区)和自治区部门办理的举报投诉情况展开监督和跟踪检查。

  第陆品级:1月份,总计考核评议阶段。依据各自承担的条件,外省、县(区)对促成实施行政许可法情况进行成效监督规定的重中之重单位进行考核评议,并将考核评议和进展监督检查检查总计报告自下而上由地级市监察局与法制办公室汇总后分别报自治区监察厅和内阁法制办公室;自治区各部门对拓展督查检查意况展开计算,报自治区监察厅和政党法制办公室考核评议;自治区监察厅、政党法制办公室向监察部、国务院法制办公室公室和自治区人民政坛申报总括。

  伍、几点要求

  (壹)提升思想认识,加强团队官员。各级政坛要丰裕认识对行政许可法贯彻实施处境展开作用监察的要紧意义,增强政治权利感和做事火急感。要抓牢官员,把对行政许可法贯彻实行景况展开功效监察摆上海重机厂要议事日程,分明一名集团主同志顶住此项工作。要把对行政许可法贯彻实行情况开始展览作用监督同当前正值进行的维持共产党员先进性教育运动结合起来,同政务公开、民主评议政风行业作风等工作结合起来,切实增强行政机关依法行政水平和工效。

  (2)精心计划布置,扎实进行工作。各级监察、政坛法制机构要根据国务院第三次廉洁勤政工作会议精神和《监察部关于贯彻实施<行政许可法>压实对促成实施<行政许可法>景况开始展览督察的打招呼》(监发[2004]2号)的渴求制定切实可行的实施方案,组织协调有关机构,整合工作能力,抓牢工作达成,及时协调消除工作中留存的题目;派驻部门要升高对驻在机关及所属系统实施行政许可的监督检查检查,并认真完结派驻机关交办的各种工作;监察机关既要直接调查处理违反律法非法行为,又要督促有关机关制订整顿改进措施,规范行政许可行为;既要做好当前监察和控制检查,又要建立健全对行政许可法贯彻实施情形展开监督检查检查的长效机制,使督察检查工作慢慢落成制度化、规范化。正在举行综合营用监督试点的市、县(区),要将对行政许可法贯彻实施景况作为一项首要内容实行督察检查。

  (3)创新工作章程,增强工作实际效果。各级监察机关和当局法制机构要研商和立异工作方式,结合电子行政事务建设促使行政机关改实行政管制,提升行政成效。要选拔多种格局加强对达成进行行政许可法景况进行效率监察工作的宣扬,带动监督检查工作扎扎实实有效地拓展。要深深研究行政许可的特色和规律,及时计算和放大好的做法和经验。对工作中碰到的新情景、新题材要认真梳理分析汇总,及时传递有关部门商讨消除。

  (4)严肃执法执行纪律,加大审查批准力度。各级监察机关要认真履行任务,足够发挥职能功效,对行政机关会同工作人士在推行行政许可和履行许可后禁锢中出现的违规违犯律法行为,要鲁人持竿《国家公务员管理暂行条例》和《宁夏布朗族自治区国家公务员违反纪律违规行政处分暂行规定》追究有关人士的职分。

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