不久前,惠州市政府办公室印发《关于印发二〇一八年东莞市创立现代农业产业园办事方案的关照》(以下简称《公告》)称,齐齐哈尔将开始展览以茶叶、优质蔬菜、水果、家禽(马遵义鸡)、生猪、竹笋、水产等风味主导产业的产业园成立活动,引领拉动全市现代农业加快提质增效,创设若干超亿产值、竞争力强的现代农业产业集群。

外地、自治区、直辖市及安顿单列城市和农村业(农牧、农村经济)厅(局、委、办)、财厅(局),福建生产建设兵团农业局、财务局,黄河省农业垦殖总局、湖北省农业垦殖总局:

《文告》提出,将设立市创立现代农业产业园区发展专项资金,市级每年统一筹划涉农业生产资料金两千万元,鼓励援建市级现代农业园区,对同时符合条件的园区建设进行奖补。

听别人讲大旨农村工作会议、《中共中央国务院有关深远推动农业须求侧结构性改正加快培养农业农村提升新技术动能的若干意见》(中发[2017]1号)以及《二〇一七年内阁工作报告》计划与需求,贯彻落到实处全国淑节农业生产暨现代农业产业园建设工作会议精神,为突现身代农业产业园家底融合、农户带动、技术集成、就业增加收入等功用意义,引领农业须求侧结构性改善,加速拉动农业现代化,农业部、财政部现就开始展览国家现代农业产业园创设工作通报如下。

大年将促成县级全覆盖

① 、充裕认识建设国家现代农业产业园的重马虎义

哪些是现代农业产业园?《布告》解释说,现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技(science and technology)+经营销售(牌子)”,聚集现代生产要素,立异体制机制,形成了斐然的地理界限和肯定的区域范围,建设水平超过的现代农业发展平台。

江山现代农业产业园是在规模化种植基础上,通过“生产+加工+科技(science and technology)”,聚集现代生产要素,立异体制编写制定,形成了显眼的地理界限和必然的区域限量,建设水准相比较超越的现代农业发展平台,是新时期大旨拉动农业需要侧结构性改良、加速农业现代化的显要行动。内地要加深认识,精心组织,大力开展创造申请和建设办事。

据通晓,创造现代农业产业园,是吻合农业升高新势头、培养发展乡村新动能的重要性行动,是有力推进产业融合发展、拓宽农民就业增加收入的严重性渠道,是执行农村振兴战略推进产业发达的重中之重抓手,对促进农业农村优首发展、加速农业农村现代化具有重马虎义。

(一)建设国家现代农业产业园,为引领农业供给侧结构性革新搭建新平台。建设国家现代农业产业园,有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研究开发、示范、服务等彼此融合,激发产业链、价值链的重构和机能升级,促进产业转型、产品更新、质量升高,创制新须要、满意新需要、引领新消费,升高农业须要品质和成效。

《文告》建议,北海将围绕“主导产业杰出、现代元素聚集、设施配备先进、生产格局鲜青、辐射推动有力”的供给,二零一八年看作运营创立年,开始展览运行实施以茶叶、优质蔬菜、水果、家禽(毕节鸡)、生猪、笋竹、水产等特征主导产业的产业园创制活动,引领拉动全市现代农业加速提质增效,塑造若干超亿产值、竞争力强的现代农业产业集群,形成现代农业产业兴旺新布局,带动乡村振兴发展。

(二)建设国家现代农业产业园,为培育农业农村经济进步新技术动能创设新经验。建设国家现代农业产业园,有利于在更深层次上引发和集纳土地、资本、科技(science and technology)、人才、音讯等现代成分,加速改造举措落地,立异发展体制编写制定,打通先进生产力进入农业的坦途,周详激活市镇、激活要素、激活主体,促进产业聚集、公司集群发展,发挥引领辐射拉动作效果益,形成农业农村经济提升新技术的动源。

具体而言,二〇一八年,优先推荐农业主导产业优异、特色鲜明的县(市、区)申报,力争二零一九年全市成立四个以上省级现代农业产业园区,优先布署农业主导产业杰出、特色显然、创造积极性高的县(市、区),原则上每一个县可反映创制一个产业园(特色主导产业多、规模大、三产融合度深、地点主动高的农业大县可报名创立2—二个产业园,但产业和建设地方不能重新)。

(三)建设国家现代农业产业园,为探索农民持续增加收入机制开辟新路径。建设国家现代农业产业园,有利于在更大范围上表明政策优势和劳动优势,为中高校结业生、农民工等开始展览规模种植、农产品加工、电商物流等创业立异提供“练习场”和“大舞台”,为农民通过股份同盟等措施参与分享二三产业增值收益,创设利益会晤、共享机制提供有力保持。

《公告》提议,坚定不移高标准、严须求、宁缺勿滥的尺码,确认保障创设品质,至二〇一九年,实现县级全覆盖,形成可借鉴可拓宽的性状产业园创立情势。

(四)建设国家现代农业产业园,为促进农业现代化建设提供新载体。建设国家现代农业产业园,有利于在更广领域集中政策能源,加速改革农业生产标准,加快科学技术推广应用,推进专业化、集约化、标准化生产,升高土土地资金财产出率、能源利用率、劳动生产率,促进农业转型提高,示范拉动区域现代农业发展。

建设佛山市现代农业产业园,佳木斯该如何推动?对此,布告细化了多少个重点建设职务。

二 、总体要求

做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大营地,培育一批农产品加工业余大学学集群和大品牌,将产业园制作为品牌崛起、业态合理、效益鲜明、生态美好的优势特色产业发展先行区。

(一)教导思想。认真贯彻党大旨国务院裁决布置,牢牢围绕推进农业须求侧结构性革新那一个主线,立足优势特色产业,以坚实农业品质效益和竞争力为骨干职分,以培养和磨练壮大新型农业经营重点、推进一二三产业融合为关键,聚力建设规模化种养集散地为依托、产业化龙头公司拉动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群,促进农业生产、加工、物流、研究开发、示范、服务等相互融合和全产业链开发,立异村民利益共享机制,拉动村民持续稳定增加收入,加快创设现代农业产业系统、生产连串、经营体系,构建高起源、高标准的现代农业发展先行区,为农业农村经济不断健康发展注入新动能新活力。

拉动生产要素汇集,建设现代技术与装备集成区。聚集市镇、资本、音信、人才等现代生产要素,推进农业科学教育、生产和教学研大联合大合营,创造现代农业产业技革团队和创业平台,配套组建和推广应用现有先进技术和武装,探索科学技术成熟化应用使得机制,帮忙农村科学技术特派员为产业园劳动,将产业园制作成为技术进步、现代设备装备配套加速应用的集成区。

(二)基本标准。一是政坛因势利导,市集中坚。一视同仁,因地施策,强化政府统一筹划引领、机制立异、政策支撑和配套服务,足够发挥市集主体在产业进步、投建、产品经营销售等方面包车型地铁主导功效,形成两种实惠建设情势。二是以农为本,革新进步。立足财富禀赋,卓越发展优势主导产业,拓展产业链,升高价值链,挖掘农业各类作用,推进一二第三产业深度融合,坚决预防非农异化,不能够变成个别加工业集团业的工业园。三是多方面参与,农民收益。坚持不渝城市和乡村统一筹划,倡导开门办园、“有边界,无围墙”,发挥农业产业化龙头公司拉动作用,重视抓住多元主体、全社会力量参加产业园建设。百折不挠为农、贴农、惠农,完善利益联结机制,拉动村民就业增加收入,让农家享受产业园前行成果。四是鼠灰发展,生态友好。发展北京蓝产业,制造水晶色方针,推广血红格局,大力推行农业节约用水,建立石磨蓝、低碳、循环发展长效机制,率先完毕“一控两减三为主”,污水、废气排泄达到规定的标准,垃圾有效处理。

推进生产加工销售、贸工人和农民一体化发展,建设农村一二三产业融合发展区。营造农村一二三产业融合发展系列,将园区建设与农村休闲漫游及电商等新产业新业态融合发展,营造种养有机整合,生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值。

(三)指标。根据“一年有起色、两年见效用、四年成系列”的一体化计划,建成一批产业特色明显、要素中度聚合、设施装备先进、生产方式暗绿、经济效益显然、辐射拉动有力的国家现代农业产业园,加快补齐农业现代化短板,营造作者国“三农”发展重力结构、产业结构、要素结构,形成农民收入增进新机制,拉动农业农村经济向形态更尖端、分工更优化、结构更合理阶段演进。

促进适度规模经营。抓牢产业园与小农户的有机衔接,鼓励引导农业产业化龙头集团、农民同盟社、家庭农场、供应和销售合作社等经营重点,重点通过股份合营等方式入园创业立异,发展种种方式的适宜规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,下落创业危机资金,升高创业成功率,将产业园制作成为流行经营重点“双创”孵化区。

三 、创建标准及建设职务

立异城市和乡村融合发展的体制机制,建设农村振兴样板区。围绕现代农业产业一日千里对各项产业要素的布局效能升高供给,以完善乡村产权制度与要素市场优化布局为根本,加速激活主体、激活要素、激活市场,立异完善农业扶助保险制度,重塑新型城市和乡村关系,率先在产业园建立城市和乡村融合的体裁编制和策略序列。

(一)创造标准。创设国家现代农业产业园应高达以下原则:

设置专项资金,市级每年统一筹划贰仟万元

1.升华作用定位准确。产业园建设思路清晰,发展趋势肯定,特出规模种植、加工转化、品牌经营销售和技术立异的前进内涵,卓绝技术集成、产业融合、创业平台、宗旨辐射等主体功用,杰出对区域农业结构调整、蓝紫发展、农村改造的引领效应。

《文告》提议,将设立市创制现代农业产业园区发展专项资金,市级每年统一筹划涉农业生产资料金2000万元,鼓励扶助建设市级现代农业园区,对同时符合条件的园区建设拓展奖补。

2.安顿布局科学合理。产业园建设与本土产业优势、发展潜力、经济区位、环境容积和能源承载力相匹配。产业园专项规划或方案符合本地经济社会和农业升高规划的须要,并与有关规划相衔接。产业园有举世闻明的地理界限和肯定的区域限定,周全统一筹划布局生产、加工、物流、研究开发、示范、服务等效能板块。

据通晓,日照还鼓励地点统筹各种资金渠道,多渠道加大主导产业投入力度,集中力量援救特色产业发展的最重要领域、关键环节、关键区域,不断完善产业链条,补短板、强优势。足够发挥广东省农业须要侧结构性改革基金、农业信用贷款担保资金和各级财政资金的引领撬动功效,鼓励指导工商资本入股现代农业产业园创造,创设优势特点农业产业集群。立异金融服务方式,鼓励开发性金融、政策性金融组合职能稳定,对基础设备建设给予协理。鼓励买卖银行为流行经营重点开发低息、中长期贷款产品,为龙头公司提供融资服务。鼓励地方设置危机补偿资金、担保资金,对入园公司给予增信,拉动金融通资金金、社会资金财产加大创制协助。将主导产业农产品纳入地点农业保障保证范围,探索拓展特色农产品生产收入保证试点。

3.建设水平区域超越。产业园各个指标区域超过,现代成分中度聚合,技术集成应用水平较高,一二三产深度融合,规模经营显然,新型经营主体成为园区建设主导力量,体制编写制定立异活力迸发。主导产业集低度较高,占产业园总值的四分之二上述。

《文告》须要各县(市、区)应依照产业基础较好、生产方式灰白、牌子经营销售出色、规模经营适度、增加收入机制周详、政策支撑有力、管理机制健全等7个标准化规定产业园创建区域与范围。各县(市、区)要积极结合相关涉农业生产资料金,集中力量补助产业园开创的显要领域、关键环节、关键区域,完善产业链条,市直各单位依据职务分工,商量制定有关配套政策措施。建立正向激励机制,市级财政涉农业生产资料金分配将向创设积极性高、功能出色的产业园倾斜。

4.丁香紫发展作用卓越。种养结合紧凑,农业生产清洁,农业环境杰出难点取得有效治理。农业水价综合改造顺遂推进,周详推行“一控两减三着力”。生产标准、经营品牌化、品质可追溯,产品优质安全,无公害农产品生产全覆盖,暗红食物认证比重较高。玛瑙红、低碳、循环境与发展展长效机制基本建立。

《布告》还提出,将现代农业产业园创造列入市第第1建工公司设项目,对入园集团的加工、流通、设施用地、用水、用电及税收等施行优惠政策,市直有关单位抓紧制订救助政策措施,报市政党审定后执行。各市要统一筹划整独财富,制定帮扶减价政策,立异投融通资金格局,发挥财政资金撬动作用,引导社会基金、工商资本投入产业园建设,加速健全水力发电路互联网通信等基础设备。

5.拉动村民成效可想而知。入园集团积极性立异联农带农激励机制,通过打造股份合营等格局,建立与集散地农户、农香港民主民生协进会作社“保底+分红”等好处会合关系,达成产业融合发展,让农家分享产业增值收益。园区农民可决定收入不断稳定增进,原则上应高于地面平均水平三成上述。

6.策略援救艺术有力。地方政党帮忙力度大,统一筹划整合财政专项、基本建设投资等资金财产优先用于产业园建设,并在用地保险、财政扶持、金融服务、科学技术术改造进应用、人才支持等地点有显然的政策措施,政策含金量高,有针对和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设备齐备。

7.协会管理完善周全。产业园建设重点清晰,管理方法创新,有适应发展须要的管理机构和付出运维体制,形成了政党辅导、市镇为主的建设格局。

对地点申请创设的现代农业产业园,符合上述条件的,可批准成立国家现代农业产业园。

(二)建设职责。

开创国家现代农业产业园,应首要围绕以下职责拓展建设:

1.做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。依托优势特点主导产业,建成一批规模化原料生产大营地,培育一批农产品加工业余大学学集群和大品牌,将产业园塑造为品牌崛起、业态合理、效益分明、生态特出的优势特色产业发展先行区。

2.推向生产要素集聚,建设现代技能与武装集成区。聚集市镇、资本、音讯、人才等现代生产要素,推进农业科学教育、生产和教学研大联合大合营,配套组建和推广应用现有先进技术和武装,探索科技(science and technology)成果熟化应用使得机制,将产业园成立成为技术先进、金融支撑有力、设施装备配套的当代技能和武装加快应用的集成区。

3.促进生产加工销售、贸易和工业人和农民一体化发展,建设一二三产业融合发展区。创设种养有机构成,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,拉动农业产业链、供应链、价值链重构和演变升级,将产业园制作成为一二三产业相互渗透、交叉构成的同归于尽发展区。

4.带动合适规模经营,建设新型经营主体创业革新孵化园。鼓励引导家庭农场、农民同盟社、农业产业化龙头集团等风尚经营主体,重点通过股份合营等花样入园创业立异,发展各样情势的适龄规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,下落创业风险资本,进步创业成功率,将产业园创制成为风靡经营主体“双创”的孵化基地。

5.提高农业品质效果和竞争力,建设现代农业示范大旨区。加速农业经营类别、生产系统、产业种类转型升级,推进质量兴农、效益兴农、竞争力提高,树立农业现代化建设的标杆,将产业园营造成为示范引领农业转型升高、提质增效、士林蓝发展的先行区。

④ 、创设工作必要

(一)抓牢公司官员。外地(区、市)要中度重视,把国家现代农业产业园创造工作摆在首要任务,建立由分管省领导挂帅,省农业、财厅(委、局)牵头的提请成立国家现代农业产业园办事协调机制,统一筹划负责组织创造工作。

(二)强化成立引导。各地点要增加调查研商商量,准确把握产业园功效定位,卓绝以规模种植集散地依托、龙头公司带动、现代生产要素集聚,优良探索农民享受二三产业增值收益的体制机制,卓越以新见解新章程新机制建设产业园。立足本地能源优势,科学编排产业发展建设设计,合理明显产业园建设布局。要严峻依照制造标准、遴选推荐国家现代农业产业园,鼓励积极向上争取创建。

(三)加大政策支撑。内地点应加大对创制国家现代农业产业园的协理力度。统一筹划现有渠道资金,依照“渠道不乱、用途不变”的规格向园区适当倾斜,形成汇集成效。发挥财政资金的引领效用,通过PPP、政坛购买服务、贷款贴息等格局,撬动更加多金融和社会资本投入园区建设。鼓励地点立异产业园管理体制和产业园斥资、建设、运转措施。

⑤ 、申请成立数量、程序和大旨财政帮衬政策

(一)申请成立数量。二零一七年,依照各市(区、市)二零一四年农业和林业业牧业渔业业总产量值分明国家现代农业产业园申请成立数量。总产量值四千亿元之上、两千-四千亿元、两千亿元以下的省(区、市),分别依据二个、二个和3个控制数申请成立国家现代农业产业园,超报的不予受理。布署单列市名额计入外省目标,由所在省统一筹划安插上报。海南生产建设兵团、刚果河省农垦总局和广西省农垦总局可单独申请创制3个国家现代农业产业园。

(二)申请创造程序。依据由产业园所在地人民政党提议申请,省级农业和财厅(委、局)核报省级政坛允许后报农业部、财政部的次第,开始展览申请创造工作。安徽生产建设兵团、多瑙河省农业垦殖总局和云南省农业垦殖总局直接报农业部、财政部。农业部、财政部依据高标准、少而精、宁缺毋滥的须要,联合团队竞争性选取。符合创造标准的,经公示后可批准创制国家现代农业产业园;经一定时间建设达到国家现代农业产业园正式的,可批准为“国家现代农业产业园”。

(三)宗旨财政援救政策。依据产业园的规划面积、园内农业人口数量、地点财政支撑景况等元素,中央财政通过以奖代补办法对批准创制的国家现代农业产业园授予适当帮衬。为反映激励约束,强化地点政坛义务,奖补资金分期布置。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制,对考核比不上格的,不再予以奖补资金,并按规定撤消创设资格,对绩效考核成绩优异的加大奖补力度。

各市(区、市)应于二零一七年五月30近期报送申请制造材质(附电子文书档案光盘,一式7份,其中5份报农业部、2份报财政部),超期不予受理。申请创设材质应包蕴产业园提升现状、功能定位和思路指标、成立内容、推动村民、支持政策、运维政管理理机制、保障方法及连锁认证资料等方面内容。在申请创建进度中,如有何难点,请立时与农业部发展计划司、财务司、财政部农业司交流。

农业部 财政部

2017年3月29日

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