《意见》鲜明,台湾水价机制改进的对象是,农业水价总体达到规定的标准运转维护资金水平,进行计量收费,推行分类分档水价制度,促进农业节约用水和水利的良性运行。

国务院长办公室公厅关于推动农业水价

《意见》供给,建立健全农业水价形成机制,坚韧不拔节约用水优先、因地制宜、分类教导、分级管理、协同推进的基准。要区别灌区项目、水财富景况、农业生产合作协会、财力条件等要素,因地制宜改造水价机制,不搞“一刀切”。在那之中,区分粮食作物、经济作物等用水,在终点用水环节进行分类水价。渠灌区和井灌区,不一致的灌输情势,要履行分歧的水价形成机制。

综合革新的理念

建立健全水价形成体制,统筹节约用水技术推广和价格机制推进节约用水情况等要素,合理明确农业水价档次。《意见》建议,要确立超定额累进加价制度,加强农业用水定额管理,多用水多付费。同时,抓好水费计收管理,收取的超定额加价的水费,可用以节约用水奖励支出。要实现既要推进水价格改进革,又不扩张农业用水负担。

国办发〔2016〕2号

福建省发改委还鼓励外地大胆举行、勇于探索,建立符合当地实际的水价形成机制。

各地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

农业是用水大户,也是节约用水潜力所在。短时间以来,笔者国农水基础设备薄弱,运维维护经费不足,农业用水管理不成就,农业水价形成体制不到家,价格水平总体偏低,不能卓有成效反映水财富稀缺程度和生态环境费用,价格杠杆对促进节水的意义未得到有效表明,不仅导致农业用水措施分流,而且难以有限支撑农水工程良性运营。为建立健全农业水价形成体制,促进农业节约用水和农业可持续发展,经国务院同意,现提议以下意见:

一 、总体要求

辅导思想。周到贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻党中心、国务院裁决布署,依照“八个健全”战略布局须求,牢固树立立异、协调、樱草黄、开放、共享的提升理念,围绕保证国家粮食安全和水安全,落到实处节约用水优先政策,做实供给侧结构性革新和农业用水供给管理,百折不回使市集在财富配置中起决定性成效和更好发挥政党效用,政坛和商海联合发力,以周全农水工程体系为根基,以健全农业水价形成机制为大旨,以更新体制编写制定为重力,稳步确立农灌水量控制和定额管理制度,升高农业用水频率,促进完成农业现代化。

基本标准。

坚持不渝综合施策。抓牢农业水价格改正革与其它有关改良的联网,综合选用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举动统一筹划推进改革机制。

咬牙完善发力。既要使市场在能源配置中起决定性功效,促进农业节约用水,也要更好发挥政党功效,有限支撑粮食等根本农作物合理用水须求,总体上不扩大农负。

细水长流供应和须求统一筹划。既要强化供水管理,健全运转机制,提升供水服务功用,也要把必要管理摆在越发出色地点,周密提升农业用水精细化管理水平,拉动农业用水措施变通。

百折不挠因地制宜。区分区别地区水财富禀赋、灌溉条件、经济腾飞程度、种植养殖布局等差异处境,结合土地流转、农业经营格局转变,尊重农民意愿,探索符合实际、各具特色的做法,有安顿、分步骤推进。

总体目的。用10年左右时刻,建立健全合理反映供水费用、有利于节约用水和农水体制编写制定革新、与投融通资金体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达成运转保险开销水平,农业用水总量控制和定额管理普遍实行,可不断的精准补贴和节约用水奖励机制基本确立,先进适用的农业节约用水技术情势广泛使用,农业种植结构完结优化调整,促进农业用水措施由粗放式向集约化转变。农田水利工程设施健全的所在要加速带动改革机制,通过3—5年努力率先达成改进对象。

② 、抓实农业水价格改进革基础

到家供水计量设施。加快供水计量种类建设,新建、改扩大建设筑工程程要一同建设计量装置;尚未安顿计量设施的已建筑工程程要抓紧改造。严重缺水地区和暗流超采地区要限期配套完善。大中型灌区骨干工程总体贯彻斗口及以下总结供水;小型灌区和末级渠系依据管理亟待细化计量单元;使用地下水灌溉的要总结到井,有原则的地点要计算到户。

建立农业水权制度。以县级行政区域用水总量控制目的为根基,依照灌溉用水定额,稳步把指标细化分解到山乡集体经济协会、农民用水同盟协会、农户等用水重点,落实到具体水源,显明水权,实行总量控制。鼓励用户转让节约用水量,政党或其授权的水行政CEO部门、灌区管理单位可予以回购;在满意区域内农业用水的前提下,推行节约用水量跨区域、跨行业转让。

拉长农业供水效能和职能。抓好供给侧结构性革新,加速健全大中型小型微并举的农水工程种类。做好工程维修爱护,保证工程良性运行。强化供水布置管理和调度,提组长理单位运营成效,强化监察检查,狠抓开支控制,建立管理科学、精简高效、服务到位的运转机制,保证合理的浇灌用水须求,有效降低供水花费。抓实水费征收与利用管理。建立主旨财政农水资金投入激励机制,重点向农业水价综合改良积极高、工作有机能的地方倾斜。

增长农业用水供给管理。在安居粮食产量和生产能力的底子上,因地制宜调整优化种植结构。适度调整和减少存在地球表面水过度施用、地下水严重超采等题材的水能源干涸地区高耗水作物面积。选育推广需水少的耐旱节约用水作物,建立作物生产阶段与自然降雨相匹配的农业种植结构与种植制度。大力推广管灌、滴灌等节约用水技术,集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术,积极拓宽农业机械农艺相结合的深松整地、覆盖保墒等艺术,进步天然降雨利用效能。开始展览节约用水农业试验示范和技术培训,提升农家科学用水技术水平。

探究立异终端用水管理方法。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等五种方式的巅峰用水管理形式。协理农民用水同盟协会行业内部组建、立异升高,并充裕发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计收等地点的成效。推进小型水利工程管理体改,明晰农水设施产权,颁发产权证明,将使用权、管理权移交给村民用水合营团队、农村集体经济组织、收益农户及新型农业经营重点,显著管理和尊敬义务。通过当局和社会资金财产合作格局、政坛购买服务等措施,鼓励社会资金出席农水工程建设和管理和尊敬。

③ 、建立健全农业水价形成体制

各自制定农业水价。农业水价依据价钱管理权限进行分级管理。大中型灌区骨干工程农业水价标准上执行政党定价,具备条件的可由供应和必要双方在相同自愿的底蕴上,依据方便推进节约用水、保险工程良性运维和农业生产发展的尺度协议定价;大中型灌区末级渠系和微型灌区农业水价,可举办政党定价,也可实施商业事务定价,具人体模型式由外市活动规定。压实政坛定价开销监审,充足利用节约用水改造腾出空间,综合考虑供水花费、水财富稀缺程度以及用户承受能力等,合理制定供水工程各环节约用水价并适时调整。供水价格标准上应高达或稳步提升到运维维护开销水平;确有困难的地面要尽量进步并采用综艺保险工程良性运营。水财富枯窘、用户承受能力强的地带,农业水价可增强到完全开销水平。

研究推行分类水价。不相同粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型,在终极用水环节探索执行分类水价。统一筹划考虑用水量、生产功效、区域农业进步方针等,合理分明各样用水价格,用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可不止别的用水类型。地下水超采区要选用有效措施,使地下水用水费用超过地点地球表面水,促进地下水采补平衡和生态勘误。合理制定地下水水能源费征收标准,严控地下水超采。

日趋进行分档水价。进行农业用水定额管理,稳步推行超定额累进加价制度,合理分明阶梯和加价幅度,促进农业节约用水。因地制宜探索实施两部制水价和季节约用水价制度,用水量年际变化较大的地面,可实施基本水价和计算水价相结合的两部制水价;用水量受季节影响较大的地带,可举行丰枯季节约用水价。

肆 、建立精准补贴和节约用水奖励机制

创造农业用水精准补贴机制。在周详水价形成机制的功底上,建立与节水效果、调整价格幅度、财力情状相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准依照定额内用水开销与运维保障资金的差额明确,重点补贴种菜农民定额内用水。补贴的对象、格局、环节、标准、程序以及资金财产应用管理等,由所在活动规定。

确立节约用水奖励机制。稳步建立易于操作、用户广泛接受的农业用水节约用水奖励机制。依照节约用水量对应用节约用水措施、调整种植结构节约用水的规模经营主体、农民用水合营团队和农户给予奖励,升高用户积极节约用水的发现和主动。

多渠道筹集精准补贴和节约用水奖励基金。统筹财政安插的水管单位公共利益性职员基本支出和工程公共利益性部分维修保养经费、农业灌溉排放工程运维政管理理费、农水工程设施维修保养协助、调水耗费协助、高扬程抽水力发电费补贴、有关农业奖补资金等,落到实处精准补贴和节水奖励资金来源。

5、有限支撑办法

贯彻地方权利。各市点要进一步提升认识,把农业水价综合改造作为改造重点义务,积极促进达成。省级人民政坛对本行政区域农业水价综合改进工作负总责,要切实加强组织领导,结合实际制定具体实施方案,显明改正时间表和分步实施安插,细化年度改正对象任务,建立健全工作机制,抓实各项措施落到实处。及时协调化解改善中相遇的诸多不便和难点,定期总括革新经验,具备条件的要适时予以推广。

做实指引协调。发展改正委、财政部、水利部、农业部要认真履行职分,强化协调协作,加大对所在农业水价综合改正工作的引导和支撑力度,每年向国务院告知开始展览情状。

强化宣传携带。各有关单位和地点各级人民政党要盘活农业水价综合改造的方针解读,加强舆论指导,强化水情教育,引导农业中学国民主建国会立节水观念、增强节约用水意识、提升有偿用水意识和节约用水的自觉性,为带动农业水价综合改造创立非凡社会条件。

国务院长办公室公厅

2016年1月21日

小编:王伟

相关文章

网站地图xml地图