扎实工作 开拓立异 确认保证退耕还林工作不断获得新作用

吉林省林业厅

  退耕还林工程是是党中心、国务院从全民族生存和发展的战略性中度做出的一项重点战略决策,是全省林业建设举行三大战略的严重性组成都部队分,在湖南省林业发展中装有主要的身价。依照国家全部的布局,新疆省在经过3000年和2003年在德惠市、龙井市实行退耕还林试点后,于二零零二年圆满运维退耕还林建设工程,“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的国策深受地方政府和常见村民的拥护和支撑。在中国共产党省委员会、省府正确领导下,在全省林业部门的积极向上教导下,全省上下克制工程涉及面广、任务量大、供给规范高、操作难度大等诸多困难,精心协会,强化领导,合力攻关,工程建设进展顺遂,取得阶段性建设成果。
  ──退耕还林工程建设总量获得历史性佳绩。自三千年试点、二零零四年健全运营后,经过云南省广大干群的积极性努力,较好地达成了退耕还林工程职责,有林地面积飞快增强。据计算,结束二零零七年末,全省共到位退耕还林职务1135.8万亩,个中,退耕地造林340万亩,宜林荒山野地造林(种草)695.8万亩,封山培育森林100万亩。这几年是辽宁省建国以来林业建设总量最高时日。
  ──退耕还林工程成效分明,起初改革了生态环境。通过进行退耕还林工程,使山西省北部地区坡耕地苏醒了植被,控制了水土流失,西部地区的沙质耕地和“三化”草原植上了树,种上了草。据计算,几年来经过广大的退耕还林,使西边地区有百万亩20度以上的坡耕地退耕还林,控制水土流失面积达200多万亩。北边地区治理沙质耕地150多万亩,治理沙化、碱化、退化草地521.9万亩,局地的生态环境获得立异,风起沙扬,盐碱加剧的现象已经日趋减小。
  ──促进乡村经济结构调整和村民增收。据总括,结束二〇一八年末,国家退耕还林工程共投入27.839亿元,平均每户退耕农户一起增收近3000元。工程的施行,把老乡从土地上解放出来,摆脱了土地的自律,为发展林业果业业、畜牧业、劳务输出和第三产业创制了有利条件,促进了各个产业的大升高。
    ──各级政党中度重视,广大群众造林积极性空前高涨。各级中国共产党的委员会、政坛对生态环境建设极为尊敬,把退耕还林工作纳入重点议事日程,许多地点作为首要职分,党组织政府部门一把手亲自抓,分管领导具体抓,五马来亚戏团联合抓,层层得以实现义务,制定奖惩措施,严谨检查,认真贯彻。广大退耕农户精通了江山的降价政策后,深深认识到退耕还林比较效益更好,由从前的被动造林变为主动造林,积极争目标,抢职分,自筹投资资金化解苗木款,精心种植、细心管护,造林质量比往常其余时候都好。

国家林业局副省长 雷加富 (二零零四年六月4日)

在江泽民总书记“再造1个丘陵秀美的西北地区”的首要批示公布五周年,朱镕基总理建议“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施三周年之际,国务院南边办和国家林业局在辽宁省举行本次退耕还林现场经验沟通会,具有十二分主要的含义。之所以在江苏省进行那么些现场会,从合理性上讲,安徽省是西方生态区位10分重要、生态环境又格外娇生惯养的省区之一,治理难度不小,因而,退耕还林几年来,福建省生态工程建设尤其是退耕还林能取得如此的职能,是全省广大人民NISSAN在各级中国共产党的委员会、政坛的决策者下,付出了含辛茹苦努力的结果。一是首席执行官中度珍视。专门创建了安徽省退耕还林领导小组,省府第三领导亲自抓,并且在林业厅成立了退耕还林领导小组织承办公室,充实了职员,扩充了编写,明显了职能。其余综合部门全力辅助,齐抓共同管理。二是滴水穿石真实性,服从自然规律,从实质上出发,在干旱、半干旱地区,选取抗性强、耐干旱的柠条、沙棘等乔木,因地制宜选择合理的植被苏醒情势,尽快复苏林草植被。三是发扬勤奋奋斗、自强不息的旺盛。在颇为恶劣的原则下,取得较大的功效。据国家林业局团队的核查证明,西藏省退耕还林工程造林成活率和保存率均位居全国前列。四是善于总计推广典型经验和先进做法,如金昌市、景德镇地区、泾川县、庄浪县、鹰潭县,他们所创设的一些先进经验和做法,对拉动本地点甚至全国的生态建设起到了庞大的促进效率。五是环绕退耕还林工程,出台了部分配套措施,促进了退耕还林全部效果的增强。广西省在力促退耕还林进度中那么些经验无论对北方地区依旧对全国都很有指导意义,值得学习和借鉴。刚才,子彬副总管作了四个主要讲话,大家要认真读书、明白和兑现。上边,根据会议布署,小编讲几点看法,供大家商讨。
  壹 、退耕还林工程进展景况
  壹玖玖玖年至二零零三年的试点,国家共投资76.8亿元,累计形成退耕还林职责3434.8万亩。在那之中,退耕地造林1817.2万亩,宜林荒山荒地造林1617.6万亩。根据国家林业局团队的对一九九七年、3000年退耕还林完结职分的甄别验收,造林面积核实、合格率和保存率比较高,很多地点造林面积核实率、合格率都接近百分百,均超出一般的工程造林。
  今年,退耕还林工程在举国上下2多个省(区、市)及安徽生产建设兵团宏观运营,全年布署退耕地造林3970万亩、宜林荒山野地造林4623万亩(含下七个月追加退耕地造林570万亩,宜林荒山野地造林630万亩)。二〇〇一年,中央投入154.8亿元,个中当年职务投入120.6亿元,1996—二〇〇三年试点成功职分需后续扶助粮、款34.2亿元。据总结,到10月尾,全国共形成退耕还林4751万亩,当中退耕地造林2460万亩,占年底安排的72.4%,宜林荒山野地造林2291万亩,占年底安顿的57.4%。
  (一)工程建设的最首要成效
  退耕还林工程建设已经获得了伊始功用,引起了全社会的常见关心和惊人赞赏,获得了广大干部和公众的大规模肯定。
  一是局地生态环境获得肯定改进。退耕还林工程已一起新增林草面积七千多万亩,4200多万亩坡耕地和沙化耕地退耕还林,水土流失和土地沙化的场地获得缓解。据林业部门监测,一九九八年先期试点的安徽省洪雅县,坡耕地退耕还林后每亩裁减水土流失4.96吨、蓄水18立方米,全县水土流失面积逐年减弱,自然灾难时有发生频率呈逐日降低趋势,特别是旱情旱象缓解显明,2004年全省碰着特大干旱,周围县市旱情严重,而洪雅县基本上并未受到震慑,农业生产连年丰收。老百姓欢高兴喜地说,“退耕还林实施三年来,洪雅的天更蓝了,地更绿了,农民富裕了,青衣江的水更清了”。
  二是充实了农民收入,加速了致富步伐。仅3年试点时期就有410万农家、1600多万庄稼汉从退耕还林政策兑现中收益,平均每户帮忙粮食1740斤、补助现金146元。同时,实施退耕还林的老乡,不仅有了保障的食粮须要,还可腾出劳力从事多经和副业生产,增收。台湾省吴旗县洛源乡金佛坪村村民白占富一家4口人,承包26亩耕地,一九九七年将20亩坡耕地全体退耕还林,每年得辅助粮食5000斤、帮忙现金400元。退耕后,精耕细作剩下的6亩川地,再加上院里搞蔬菜大棚,圈里养猪养羊。二零零四年,夫妻多个劳力收入2万元,全亲戚均五千元,是退耕还林前的10倍。
  三是推进了农村产业结构的调动。退耕还林工程的实施,改变了短期以来广种薄收的守旧耕种习惯,有效地调动了不成立的土地利用结构。各级政坛在举办退耕还林后,大力建设基本农田,发展圈舍饲养圈养,开发水草绿食物,开展丛林旅游,培养米红产业,发展特色经济,使以种植业为主的农业生产向林业果业种植业、畜牧业以及二 、三家当对接,促进了乡村产业结构的调整和乡下劳重力的转换。宁夏自治区广安县南郊乡峡口村5700亩坡地已退耕还林4100亩,农活少了,600多名青年壮年年进城打工挣钱,剩下的劳引力也在上扬养殖业和暖棚蔬菜,达成了减地不减收。同时,退耕还林工程的实施,促进了大气基金和进取技术流向山区,一些铺面或个体利用农村普遍的土地和丰厚的劳力,选取承包租借土地造林,提供种苗或种羊、技术以及一些资金财产并回收产品等格局,进行合营社+集散地+农户,升高了农业产业化经营档次和土土地资金财产出。
  四是人惠民态意识显然增强。通过广大宣传和工程的履行,使广大基层干部群众进一步认识到了江山以粮食换生态的重庆大学,通晓了“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的方针,广大农民群众和各类社会能力参加退耕还林和其余生态工程建设的主动大大提升,加速生态环境尊崇和建设、遏制水土流失和风沙风险已改成全社会的共同的认识,广大群众稳步由“要自身退”变为“小编要退”,真正变为退耕还林的实施核心。黑龙江省晋中地区从一而再遇到自然灾难中醒来到,生态环境恶劣是其贫困的起点,提议与其“年年救济魔难,以粮保命”,不如“扩张退耕还林,以粮换生态”。据辽宁省大通县的问卷调查,98.5%的干部和82.2%的村民支持国家的退耕还林政策,而且85.1%的职员和58.1%的农民扶助的说辞是退耕还林有利于保持水土、涵养水源、回草固沙、减轻下游地区的雪暴灾荒,那表达农民的生态意识已经发生了质的神速。
    实践注解,党中心、国务院推行退耕还林工程的表决是老大不易的。朱镕基总理建议的“在南方五年终见成效,十年大见成效;在南部十年底见效能,二十年大见功效”的靶子,是一心能够兑现的。
  (二)首要经历和做法
  退耕还林试点期间及工程完善运行后,外市根据宗旨的方针鲜明和工作必要,结合当地实际创设性地开展工作,积累了诸多华贵的经历,为工程的顺遂施行和常规促进打下了抓实的根基。
    第三,与农夫增加收入、调整农村产业结构紧凑结合,走可持续发展的路子。退耕还林工程为调整农村产业结构、促进地点经济前行和扩展农民收入创设了转搭飞机。通过退耕还林,调整农业种植结构和乡下产业结构,培养和升华抱有区域相比较优势和市场前景的主导产业,为农民增加收入开辟了新的路线,以保证“退得下、还得上、能净赚、不反弹”。如内蒙古引发退耕还林的主要关头,大力扶持沙柳刨花板、柠条饲料、沙棘油、山杏饮料等产业的开销,大力培植龙头集团,通过加工转化推动生态建设,走出了一条既能改正生态环境,又能有助于农民脱贫致富休宁县域经济前行的共赢之路。
    第叁,退耕还林与封山禁牧、舍饲圈养结合起来,周详实现“封山绿化”。一些地面把“封山”作为退耕还林的重头戏措施,在退耕还林后举办封山禁牧,借助大自然的自身修复能力还原生态。在促成封禁的还要,积极推行圈舍饲养圈养,把以破坏生态为代价的守旧放牧形式,转变到以生态建设和保卫安全优先的新的前行轨道上来。一些工程区通过封山禁牧,改放养山羊为舍饲圈养,既有助于了林草植被的迅猛苏醒,又加速了畜牧业的升高,走上了“粮下川、林(草)上山、羊进圈”良性发展的门路。青海省在近来进行的全省退耕还林现场经验交流会上主宰,全省周到实践封山禁牧。
  第二,足够尊重农民意愿,积极推行“个体承包”。“个体承包”既顺应市经的形似原理,又与当前农村生产力的升华水平相适应,是调整民众退耕还林积极性的有效性方法。而林权难题是退耕的中心难题。西藏省在退耕还林进程中,百折不挠放活“四荒”地的经营权并肯定50年不变,允许农户沟通土地使用权,允许继续和出让土地治理成果,进行“什么人购买、什么人治理、何人管理和爱戴、何人收益”,积极引导和支撑非公有制经济涉足退耕还林,鼓励社会各界和个人承包、租售、购买荒山野地和退耕地,进行以生态建设为主的林业综合支出治理。个体承包政策的周全落到实处,林业产权的显著,把生态环境治理成果与经营重点切身利益真正联系,使退耕还林变成了层层农民的自觉行动。据不完全总计,3年来全省通过大户承包、股份同盟、早先时代集中治理中期承包到户等形式,新增经营面积100亩以上的村办林业余大学户900多户,经营面积近30万亩。
    第⑥,因地制宜,积极钻探退耕还林建设新机制和技能格局。为了促进退耕还林工作的顺遂开始展览,巩固退耕还林成果,各省积极研讨退耕还林的建设机制,某些地点使用移民退耕、土地置换、户退(专业)队还、户退村还、以县为单位此退彼还等各类退耕还林建设办法,将责职责紧凑结合,大力兴办股份制和家园林场,完毕集中退耕、规模治理。同时,内地还依照分化的当然、社会、经济条件和地面包车型地铁种养习惯,积极切磋总括出了多种退耕还林工程建设技术情势。如林草套种、林药间种、林茶结合等多树种、草种混交格局,互利共生,完结了以短养长、长短结合,取得了较好的生态功效和经济效益。一些非同小可立地类型的抗旱造林情势,升高了干旱及干热河谷地区的造林成活率。江苏省师宗县向上“杜仲+除虫菊”林药造林情势,前3年每年每亩除虫菊可收入300元左右,3年后丝楝树皮郁闭成林,除虫菊停止收益,但退耕农户又可采摘石思仙叶,每亩可纯收入500元左右。
    第陆,依托科技(science and technology)支撑,升高级工程师程品质。建设高品质的工程,离不开强有力的科学技术协助。一些地区注意从规划设计、种苗培养、整地栽植等各类环节出手,建立科技(science and technology)支撑体系,加大科学和技术支撑力度,尤其是增高现有成熟、实用科学和技术成果的组建配套和推广应用,进步了工程建设的科技含量,保障了工程建设的成色和作用。国家林业局局领导还特意联系了十三个退耕还林科学技术示孟州市,足够发挥了科学和技术在国家重庆大学工程建设中强大的支撑和演示辐射效应。广东省柳林县在全县范围内普遍推广了示范点上成立的隔坡水平阶、水平沟、壕沟、回字漏斗形等径流整地技术,使造林成活率达到98%,比正规造林提升了二十八个百分点,生长量高级中学一年级倍多。尤其是经过示范点的辐射、拉动作效果应,全县已建成万亩以上的演示工程3处、五千亩以上的示范工程6处、三千亩以上的以身作则工程5处,治理面积达17.2万亩。
  第⑤,制定相关方法,抓实工程管理。退耕还林是一项系统工程,各省情状分化,管理义务费劲。外市在认真落到实处实施国家有关机关一各个管理艺术、规程和行业内部的还要,结合地点实际上制定了相应的细则,强化了工程管理。一些地点在工程建设中主动试行招投标制和工程监理制,由过去的结果管理浮动为经过管理,确认保障退耕还林工程建设的成色和功能。广东省尚东洲区在退耕还林工程建设中实践“四严”管理。一是严谨组织管理,全县进行县级领导包乡镇,乡镇干部包村,做到一名行政监护人、一名行政干部、一名技术职员承包多少个区域;二是严刻抓实规划设计,任何单位和个人无法随意调整统一筹划和更改规划内容;三是从严技术标准,县林业局工程技术人士严刻把好整地、苗木、栽植、浇水等环节的品质关;四是严格督促检查,中国共产党县委员会、县政坛两办监督检查室把退耕还林作为监督的根本内容,深远一线监督检查,赞叹先进,鞭策后进。
    从总体上来看,退耕还林工程进展顺遂。但也设有着有个别标题,特别是现年是工程周密运营的首先年,建设职分重,也正是前三年试点总职分的两倍,工程范围宽,工程县由试点时期的400个左右扩大到1600个左右,绝大部分县从未经验,还有个别省份没有开始展览过试点工作,加之有个别地点对退耕还林的认识不做到,对政策规定把握不准,因此出现了退耕还林生态优先的准绳没有丰硕显示、建设主要不出色、工程建设组织管理者不到位、宜林荒山野地造林的积极向上不高、基础工作不踏实等出色难点。
    针对那几个标题,1月7日国务院西边办和国家林业局协助举行举行了退耕还林工作电视机电话会议,提出了显然必要。十二月11二二十三日,国家林业局特地在山东新余进行了退耕还林工作座谈会,认真剖析了那么些标题时有爆发的来头和退耕还林工作面临的新时局,商讨化解那一个题材的策略措施,提议了实际的整顿改进意见。会后,各市认真贯彻落到实处这一次会议精神,结合所在实际,对照检查,商讨对策,认真整顿。一是进一步升高对退耕还林指标意思的认识,卓越重点,确认保证生态区位首要地区的坡耕地以及风沙危机严重地区的沙化耕地优先退耕还林。二是建立健全了团组织机构。如今,全国2四个工程省(区、市)中,已有1八个省(区、市)创建了省级退耕还林工程领导小组,并在林业厅(局)设立办公室。其它四个省(区、市)也都显然由林业厅(局)主抓退耕还林工作。三是按“五到省”的渴求,进一步落到实处各级政府的义务。四是深化了种苗生产、供应环节的督察管理。一些省区抓实了对“一签两证”的反省监督检查,并在种苗供应中引入了招投标机制。五是当时抓牢政策达成工作。黑龙江、广西等省还落实了退耕地的农业税减少和免除政策。六是抓紧举行确权颁证工作。广西、西藏、江西等地拓展了确权颁证试点,并准备尽快在全省铺开。七是增高了对工程的反省监督检查。湖南、山东等省制定了退耕还林工程考核奖励方式和违反政策的党的纪律、政纪处分规定,严峻奖励和惩罚。
  但近日,外地退耕还林工程进展仍不平衡。一些地方工作不力,要政策、争任务积极,而对工程的团体管理者和保管没有引起丰富珍贵。到七月中,有的省、市完毕的职务还供不应求年终陈设职务的四分之二,宜林荒山野地造林职务到位意况更差。由此,必须立即选取有效措施加速造林进度,确认保障全年退耕还林任务的成就。
  贰 、认清时势,提升对退耕还林工程主要性的再认识
  当前,作者国进入了周详建设小康社会的新阶段,创制二个好好的生态环境是加速经建、进步人们生存水准,达成生态、经济、社会协调发展的前提和保持,是执行可持续发展战略的必然供给。这就确立了林业在国民经济和社会可持续发展中的首要基础地位,在生态建设中的主要地位。林业肩负的精雕细刻生态环境的天职比在此此前任曾几何时候都重、比今后其余时候都迫在眉睫。
  据最新计算,全国水土流失面积达356万平方英里、占国土面积的36.9%,年没有土壤50亿吨。作者国现有荒漠化土地267.4万平方英里、沙化土地总面积174.31万平方英里,分别占土地总面积的27.9%和18.2%;并以年均1.04万平方英里和3436平方公里的速度在扩充。密西西比河流域水土流失面积已由50年间的36万平方英里扩展到56万平方英里,年土壤流失总量24亿吨。印第安纳河流域水土流失面积也已由60时期的28万平方英里扩展到56万平方英里,黄土高原年平均输沙量达16亿吨,年侵蚀模数达3000吨/平方英里,也便是每年剥蚀地球表面土层1—2分米;商量申明,重要产沙区是坡耕地,占总产量沙量的五分三—七成。野生动物植物物种大幅度缩减,15%—二成的动物植物物种濒临灭绝;自然灾殃发生率上涨。能够说,生态环境日趋恶化的实际,正在压缩着中华民族的生存空间,生态难题早就变为制约笔者国可持续发展最重庆大学的因素之一。因而,保证领域生态安全成为国民经济和社会发展对林业的第③位需要。
  也便是说,新时代林业在国民经济和社会提高级中学的定性定位产生了巨大变化,供给林业的引导思想必须举行战略调整,必须把生态建设提高到林业工作最重庆大学、最焦点的职位。由此,中华夏族民共和国林业进入了一揽子推进由以木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段。为加快推进这一最重要的历史性别变化化,经国务院许可同意,国家林业局健全运行了六大工程,那六大工程成为促进关键的历史性转变,达成林业加速发展的主要性载体,也是后来贰个时代林业工作的主战场。而作为涉及面最广、政策性最强、群众参预度最高的退耕还林工程,是贯彻重庆大学历史性变化的具体进行和战略性举措。
  从主攻方向上看,退耕还林工程首要化解根本地面包车型地铁水土流失难点,生态建设是其首要职分;从建设范围上看,工程建设区域五分三集中在生态脆弱、区位12分重点的黄河、莱茵河上中路及大型湖库周围地区;从职分量上看,规划期内造林总量达4.8亿亩,占六大工程造林总量11.6亿亩的41.4%;从总投入上看,退耕还林工程投资占六大工程总斥资的48.1%。由此能够看来,退耕还林在促进重点变动,完结林业的跨越式发展中兼有十分重要的地位。据专家总括,工程成功后,新增森林涵养水源的能力,也就是新建150座蓄水量为1亿立方米的蓄水池,使80多万平方海里的水土流失面积得到控制,裁减土壤侵蚀量4.8亿吨;依照安排将激增经济特种林面积约玖仟万亩,用材林近1亿亩,年产值920亿元左右,将变成村民增收的新的经济增加点;实现2.2亿亩的退耕职责、2.6亿亩的宜林荒山野地职务,使近1亿庄稼汉从事政务策贯彻中受益,通过结构调整,可转移农村劳重力2500万人左右,减轻了对土地的下压力。围绕退耕还林还将出台的配套措施,比如舍饲圈养、封山禁牧、生态移民、财富结构调整,发展沼气、小水力发电,彩虹色财富等,对乡村的生态、经济、社会协调发展,将发生深刻影响。能够说,退耕还林的施行关系到笔者国经济社会的可持续发展,关系到国土生态安全,关系到山乡产业结构的调动和农民增加收入,关系到政坛在国民SKODA心里中的形象,代表着广大农民的最根本金和利息益。
    叁 、着眼深切,立足当前,努力做好之后1个方今的退耕还林工作
  党中心、国务院高度器重退耕还林工作,工程周密运营后,江泽民总书记和朱镕基总理等中心管事人对生态建设和退耕还林又反复做出新的指令,提议了新的渴求。今年2月,江泽民总书记在黑龙江考察工作时提议,生态环境建设不仅涉及到西边地区的向上和赤子生存的校正,也事关到方方面面民族的活着和前进条件,一定要坚定不移地办好。在西安和重庆进行的西方大花费工作座谈会上,总书记强调,要争取用5到10年的时光,使西方地区的生态环境建设得到突破性进展。要认真办好天然林爱惜、防沙治理沙漠和退耕还林等要害工程。在九届人民代表大会8次会议上,朱镕基总统在《政党务工作作报告》中提出:“在中南部部分地方进行退耕还林(包涵还草、还湖),既是改进生态环境,促进农业结构调整的显要举措,也是直接扩张农民收入的有效途径。近来粮食等农产品须要充分,是加快退耕还林的非凡机会。今年要特别壮大退耕还林规模,推进休牧还草,加速宜林荒山荒地造林步伐。”3月中,朱镕基总理在广东考察时,将退耕还林的为主经验中度归纳为,“林权是骨干,给粮是生死攸关,种苗要事先,干部是确定保障”。并须求所在要认真办好科学筹划,卓绝重点,因地制宜,防止一应而上。1月,朱镕基总理在路易斯维尔主办实行多瑙河中下游4省防汛工作座谈会,供给将退耕还林作为化解蒙大腕河洪峰威吓、水能源干涸、水土流失及水质污染等非凡难题的主要环节来抓。提出,退耕还林既是防治水土流失、从源头上治理黄河的一直之策,也是创新黄土高原地区生态环境、完成再造“秀美山川”的韬略行动,照旧扩充农民收入最间接、最可行的法子。
    党和国家首领发短心长,从笔者国家基础本国情和可持续发展的全局出发所做出的一星罗棋布提醒和需要,进一步为如今的生态建设指明了大方向,成为盘活退耕还林工作的行动指南。为贯彻落到实处好党核心、国务院的渴求,在工程实施进程中大家要实际把握好之下多少个方向性的关键题材:
  第壹,坚定不移生态优先和全职农民增加收入难点。退耕还林作为消除西边地区植被稀少,水土流失严重,生态环境恶化的根本举动,在推行中,必须坚韧不拔生态优先。一是在制订发展设计时,把进步生态建设改正生态环境作为重点目的;二是在规定建设首要区域时,以生态脆弱地区生态治理为主;三是在职培训育森林能源时,以建设生态公共利益林为主;四是在管理和珍贵森林财富时,选择最严刻的办法,重点管理和保养好生态公共利益林;五是在行使森林能源时,以不破坏、不就义生态为前提;六是在制订降价政策时,向生态公共利益林建设倾斜,首先有限支撑生态公共利益林建设的要求。同时,必须兼顾农民的好处,要让普通人在生态建设中得到实实在在的利益,生态建设才能博得持久的重力,不然生态环境改良便是一句空话。因而,要

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