为了增强和规范国家级公益林爱惜管理,提升国家级公益林经营质料和生态服务效益,国家林业局一同财政部基于《中中原人民共和国森林法》和国家有关确定,制定了《国家级公益林管理章程》,全文内容如下:

第一章 总 则
先是条
为了增长和规范国家级公益林爱惜管理,升高国家级公益林经营质料和生态服务效果,根据《中华夏族民共和国森林法》和国家有关确定,制定本办法。
第二条
本办法所称的国家级公益林,是指按照《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)区划界定的第一防护林和特有用途林。
其三条
国家级公益林管理听从“生态优先、严青眼抚、分级管理、科学经营、合理施用”的准绳。
第四条
国家级公益林保养和建设应有纳入国家和地点各级人民政坛国民经济和社会前进规划、林地爱戴选用规划,并完毕到现地,做到四至清楚、权属清晰、数据标准。
第五条
国家林业局承担全国国家级公益林管理的点拨、协调和监察;地点各级林业老总部门负责辖区内国家级公益林的保安、建设和保管。
第六条
国家级公益林依据生态区位和中坚效率、效益,划分爱惜等级并执行分级管理。爱慕等级执行《国家级公益林区划界定办法》,划分为三级。
第七条
中心财政布置森林生态效应补偿资金,用于对国家级公益林的保安和治本。
其次章 爱惜管理
第八条
国家级公益林不得擅自调整。确需调整的,必须依照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条
国家级公益林林权义务人应有与林业总监部门签订协议,明确互相的权利、义务,约定管护权利。各级林业主管部门应当具体执行管护协议约定的职务,加强对国家级公益林林权权利人和管护人手的带领、服务和自我批评,并不断完善国家级公益林森林生态效应补偿的法子。
第十条
县级以上地点林业CEO部门应当举办国家级公益林标牌,标明国家级公益林的地方、四至范围、面积、林权义务人、管护义务人,爱抚管理任务和需求、囚系单位、监督举报电话等内容。
第十一条
禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土,严峻控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院关于单位和省级人民政坛批准的底子设备建设项目外,不得征收、征用、占用顶尖国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地,由国家林业局拓展审批汇总并相应裁减国家级公益林总量,财政部依照国家林业局审核结果相应核减下一寒暑中心财政森林生态效应补偿基金。
第十二条
县级以上林业老总部门应当遵守《森林防火条例》(国务院令第541号)规定,负责本辖区内国家级公益林森林防火的监察和管理工作。
第十三条
县级以上林业老板部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作,加强林业有害生物预警预先报告,制定防控预案,达成减灾防灾。
其三章 经营管理
第十四条
由地点人民政党编制的林地珍贵选拔规划和由地方人民政坛林业老总部门编制的丛林经营布署,应当将国家级公益林体贴、管理和经营作为根本内容。省、县级林业COO部门要经过促进森林经营方案的编辑和推行,将国家级公益林经营趋势、经营形式、经营格局以及有关政策,落实到山头地块和高管重点。
第十五条
对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地,经营者应当结合实际,严谨爱惜并积极运用封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等格局增添森林植被,升高生态效果。严禁利用炼山、周详整地等作业格局。
第十六条
一流国家级公益林原则上不得进行生产经营活动,严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木,或者发生对比严重森林火灾和病虫害等特种处境确需对受害林木举行清理,以及人工林、母树林、种子园经营等,县级以上人民政坛林业主任部门依法审批前,应当社团森林老板学、生态学等世界林业专家开展评审。
第十七条
在不损坏山林生态系统作用的前提下,能够创建利用二级国家级公益林的林地资源,适度举行林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与运用,科学升高林下经济。
第十八条
二级国家级公益林可以展开抚育和创新性质的砍伐。其抚育和换代性质的采伐应当履行《生态公益林建设技术规程》(GB/T
18337.3-2001)、《森林采伐作业规程》(LY/T
1646-2005)、《低效林改造技术规程》(LY/T
1690-2007)和《森林抚育规程》(GB/T
15781-2009)相关专业,接纳方便生物多样性尊崇,有利于形成异龄、复层、混交森林群落的课业方式。
保育间伐的,伐前林分郁闭度不得低于0.8,几遍采伐蓄积强度不足高于15%,伐后郁闭度不得低于0.6。
履新采伐的,只同意使用择伐方式,采伐间隔期不得低于一个龄级期。
坡度25度以上的,采伐强度不足超越伐前林木蓄积的15%,伐后郁闭度不得低于0.6;坡度25度以下的,采伐强度不足超越伐前林木蓄积的25%,伐后郁闭度不得低于0.5。
低效林改造的,以综合改造和补植改造格局为主,一次改造的积蓄强度不足高于20%。严禁对原生型低效林举办改建;禁止将国家级公益林改造为商品林。
竹林可以举办择伐和疏伐,采伐量不得跨越当年新竹量。
因森林火灾、有害生物危害和任何自然劫难受损严重的国家级公益林,经县级以上林业高管部门依法批准,受补偿主体可以清理长逝、受损林木,并于当年要么次年形成补植、补造。
第十九条
三级国家级公益林应当以追加森林植被、升高森林质地为对象,加强森林资源作育,科学经营、合理利用。
第二十条
西北、内蒙古最主要国有林区的二、三级国家级公益林经国家林业局批准可进行抚育和换代性质的采伐。
第四章 监测与反省
第二十一条
省级林业老董部门负责协会做好国家级公益林的落界成图工作。应当依据《林地尊崇采纳规划林地落界技术规程》(LY/T
1955-2011),在全国林地“一张图”建设和换代中,将国家级公益林落实到小班地块,做到落界准确规范、成果齐全。
第二十二条 省级林业CEO部门依据《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T
26424-2010),负责协会展开国家级公益林本底资源调查,调查间隔期为5年。
第二十三条
县级林业首席执行官部门和国有林业局、自然敬服区、森林公园等山林经营单位,应当协会开展国家级公益林年度变化情状考察。以年度经营管理活动场地为根基,结合实地考察,精晓国家级公益林地类、面积和森林质料转变意况。
第二十四条
省级林业首席执行官部门应当社团举办国家级公益林检查。检查内容囊括国家级公益林尊崇和管理工作开展意况、森林经营方案实施情况,以及区划调整、动态变化、管护效果等情事。
省级林业老总部门应当社团具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位实行国家级公益林定期定点生态境况监测。
第二十五条
国家林业局社团展开国家级公益林监测和期限审查。监测和核对的首要内容包涵国家级公益林珍视与治本状态,核实认定国家级公益林的动态调整情状,监测、调查和评估国家级公益林的管护效果和森林资源及生态气象的变迁。
第二十六条
县级以上林业老总部门应当对国家级公益林范围及变更、国家级公益林爱抚管理及其质地效益等情形,及时向社会公开。

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第五章 资源档案
第二十七条
县级林业主管部门和公共林业局、自然珍惜区、森林公园等森林经营单位,应当以国家级公益林本底资源调查成果为底蕴,结合全国林地“一张图”建设,建立国家级公益林资源档案,落到实处档案管理人士,健全档案管理制度。
国家级公益林资源档案蕴涵:小班卡片、资源现状及动态变化总计表和图面资料、林权台帐、管护协议等。
第二十八条
省级林业高管部门应当根据联合的正儿八经,协会创制辖区内国家级公益林基础音讯数据库、遥感影象数据库和治本音讯种类。
第二十九条
县级林业首席营业官部门和集体林业局、自然爱抚区、森林公园等山林经营单位,应当根据年度变化情状调查结果,及时更新国家级公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库,并将履新后的根基音信数据库申报省级林业老板部门。
省级林业总监部门按年度革新国家级公益林基础音讯数据库。
第三十条
省级林业主任部门应当于每年十一月31日前将上年度国家级公益林管理情状、资源转移计算表、更新后的国家级公益林基础音信数据库,一并上报国家林业局。
第六章 义务追究
第三十一条
国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的确定,造成国家级公益林破坏的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事权利。
第三十二条
从事国家级公益林资源保证、监督管理工作的林业高管部门工作人士和其余关于工作人士滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事权利;尚未构成犯罪的,依法予以行政处罚。
第七章 附 则
第三十三条
经国家林业局及其财政部认同的国家级公益林,其爱抚、经营和治本活动适用本办法。法律法规另有规定的除外。
第三十四条 本办法由国家林业局及其财政部诠释。
第三十五条 本办法自印发之日起举行,有效期至前年5月30日。

国家级公益林管理方法

    第一章 总

    第一条
为了拉长和专业国家级公益林爱抚管理,提升国家级公益林经营质料和生态服务成效,按照《中夏族民共和国森林法》和国家有关规定,制定本办法。
 

    第二条
本办法所称的国家级公益林,是指根据《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)区划界定的严重性防护林和十分规用途林。
 

    第三条
国家级公益林管理遵从“生态优先、严酷保护、分级管理、科学经营、合理运用”的规范。
 

    第四条
国家级公益林保养和建设应当纳入国家和地点各级人民政坛国民经济和社会发展规划、林地爱慕利用陈设,并落实到现地,做到四至清楚、权属清晰、数据标准。
 

    第五条
国家林业局承担全国国家级公益林管理的点拨、协调和监理;地点各级林业总经理部门负责辖区内国家级公益林的有限支撑、建设和管制。
 

    第六条
国家级公益林根据生态区位和着力成效、效益,划分保养等级并施行分级管理。爱护等级执行《国家级公益林区划界定办法》,划分为三级。
 

    第七条
主旨财政布置森林生态效果补偿资金,用于对国家级公益林的维护和治本。

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    第二章
珍惜管理

    第八条
国家级公益林不得擅自调整。确需调整的,必须依照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
 

    第九条
国家级公益林林权义务人应该与林业高管部门签订协议,明确双方的权利、职务,约定管护职分。各级林业老总部门应当切实执行管护协议约定的义诊,加强对国家级公益林林权义务人和管护人手的指点、服务和检讨,并不断完善国家级公益林森林生态效应补偿的艺术。
 

    第十条
县级以上地点林业高管部门应当举行国家级公益林标牌,标明国家级公益林的地方、四至范围、面积、林权任务人、管护义务人,爱慕管理义务和必要、禁锢单位、监督举报电话等情节。
 

    第十一条
禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土,严苛控制勘查、开采资源和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院关于部门和省级人民政坛批准的根基设备建设项目外,不得征收、征用、占用顶级国家级公益林地。
 

    经批准征收、征用、占用的国家级公益林地,由国家林业局拓展审批汇总并相应回落国家级公益林总量,财政部基于国家林业局审核结果相应减弱下一年份中心财政森林生态效果补偿资金。
 

    第十二条
县级以上林业老总部门应当根据《森林防火条例》(国务院令第541号)规定,负责本辖区内国家级公益林森林防火的监督和管理工作。
 

    第十三条
县级以上林业老板部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作,加强林业有害生物预警预告,制定防控预案,已毕减灾防灾。

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    第三章
经营管理

    第十四条
由地点人民政党编制的林地尊崇采用安插和由地点人民政党林业老板部门编制的丛林经营安插,应当将国家级公益林尊崇、管理和经营作为重大内容。省、县级林业经理部门要经过推进森林经营方案的编撰和实施,将国家级公益林经营方向、经营形式、经营格局以及相关政策,落实到山头地块和老总主体。
 

    第十五条
对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地,经营者应当结合实际,严峻爱惜并积极应用封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等措施增添森林植被,升高生态效应。严禁使用炼山、周到整地等作业格局。
 

    第十六条
一流国家级公益林原则上不得进行生产经营活动,严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木,或者暴发相比较严重森林火灾和病虫害等特殊境况确需对遇难林木举办清理,以及人工林、母树林、种子园经营等,县级以上人民政党林业老板部门依法审批前,应当社团森林首席营业官学、生态学等世界林业专家开展评审。
 

    第十七条
在不破坏山林生态系统成效的前提下,可以合理使用二级国家级公益林的林地资源,适度举行林下种植养殖和林海游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。
 

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    第十八条
二级国家级公益林可以展开抚育和立异性质的采伐。其抚育和换代性质的砍伐应当履行《生态公益林建设技术规程》(GB/T
18337.3-2001)、《森林采伐作业规程》(LY/T
1646-2005)、《低效林改造技术规程》(LY/T
1690-2007)和《森林抚育规程》(GB/T
15781-2009)相关标准,采纳有利于生物多样性维护,有利于形成异龄、复层、混交森林群落的功课格局。
 

    (一)抚育间伐的,伐前林分郁闭度不得低于0.8,五回采伐蓄积强度不足超出15%,伐后郁闭度不得低于0.6。
 

    (二)更新采伐的,只同意采用择伐形式,采伐间隔期不得低于一个龄级期。坡度25度以上的,采伐强度不足超过伐前林木蓄积的15%,伐后郁闭度不得低于0.6;坡度25度以下的,采伐强度不足当先伐前林木蓄积的25%,伐后郁闭度不得低于0.5。
 

    (三)低效林改造的,以综合改造和补植改造方式为主,几次改造的积蓄强度不足高于20%。严禁对原生型低效林举办改建;禁止将国家级公益林改造为商品林。
 

    (四)竹林可以举行择伐和疏伐,采伐量不得超越当年新竹量。
 

    (五)因森林火灾、有害生物危害和任何自然磨难受损严重的国家级公益林,经县级以上林业老董部门依法批准,受补偿主体可以清理长逝、受损林木,并于当年或者次年形成补植、补造。

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