近日搞农业品种,特别是种植养殖,都必须先对全国农业结构调整方向有个领悟。比如做养猪就决然要掌握以后几年国家国家根本提倡哪些地点养猪,严酷界定哪些地方养猪。假使政策趋向没搞清就一头扎进去,结果没几年政党就来给您收摊,这就是白费功夫了。2017种养殖创业必知:各省首要协助哪些项目?限制哪些项目?

发文单位:农业部

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文  号:农发[2015]2号

结合近年几年国家宣布的文本,包括《农业部有关更进一步调整优化农业布局的点拨意见》等,我们对全国农业结构调整方向按地区和省区开展了一番梳理,创业的仇人可以更直观地对待一下,看自己的创业方向是否符合政策要求。

发表日期:2015-2-17

2017养殖业结构调整方向

生效日期:2015-2-17

①东北地区

为宏观贯彻落实中心经济工作会议、中心农村工作会议和主旨一号文件精神,深切贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,加快转变农业提升办法,努力在优化农业协会上开辟新路线,推动农业提升挖潜力、提质料、增效益,开创民谣味农业发展新局面,现就更是调整优化农业协会提议如下意见。

⑴提倡种养结合的生态循环项目,推广家庭牧场养殖、种养专业户等;

一、切实增强对更加调动优化农业布局的认识

⑵协助优质高产奶业,肉牛、肉羊产业。

2004年来说,我国粮棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等首要农产品生产系数上扬、供给充裕、品种不断改革、质料不断提高,农业区域、产业结构更趋合理,农民收入持续较快增长。2014年,粮食生产实现历史性的“十一连增”,连续四年超过1.1万亿斤;农民增收实现“十一连快”,连续五年领先国内生产总值和城镇居民收入涨幅,农业农村经济腾飞接续保持杰出势头。在新的野史时代,进一步调动优化农业结构是高起源上的能动作为、主动调优。

②华北地区

(一)进一步调整优化农业结构是增进农业进步质料和功效的有血有肉采用。当前,我国农业发展数量与质量、总量与协会、成本与功效、生产与环境等地点问题如故相比较非凡。资源环境硬约束与生育发展顶牛日益显示。多年来资源条件已经绷得很紧,东北黑土地质料下滑、部分地段耕地重金属超标、地下水超采、“北粮南运”与水资源时空分布不匹配等问题优异。农产品品种质地结构与居民消费快速提升不相适应争辨渐渐呈现。优质化、多样化和专用化的农产品发展仍旧滞后,高格调的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与花费需要尚有一定差异。种养结合不紧、循环不畅问题日益显示。粮经饲结构不客观,种植业与养殖业配套衔接不够,地力下降与养殖业粪污未能有效行使现有,农作物秸秆综合采用程度较低。一二三产融合不足,农业相比效益低,市场竞争力不强的题材日益彰显。农产品加工水平和转发增值率如故偏低,农业的生态、社会、文化等效能挖掘不足,产业链条短、附加值不高,带动村民增收能力弱。这个情况阐明,我国农业发展已经到了转型升级的首要性节点,进一步调动优化农业结构势在必行。

安宁牛羊、生猪、肉禽、蛋禽等档次的养育规模。

(二)进一步调动优化农业布局面临难得历史机遇。农业连年丰收后,首要农产品供给充分;国内经济进来新常态,农产品消费、加工需求增强可能装有削弱,为越来龙江剧整优化农业社团提供了有利于机会。国家粮食安全新战略系数实施,使农业生产的维持关键将越加非凡,为更加调动优化农业社团提供了更加宽松的策略条件和资源空间。居民消费结构加快提高,将来上流安全农产品需求潜力巨大,人们不仅要求吃饱吃好,而且要求吃得安全营养健康,为进一步调动优化农业社团带来了市场重力。国际农产品市场供给充分,大宗农产品库存消费比均处于历史高点,为越来潮剧整优化农业布局提供了更多回旋余地。这个注解,进一步调整优化农业结构正面临着难得机会,推动农业发展由推崇数量增长向数量质地效益同样重视转变恰逢其时。

③西北地区

(三)进一步调动优化农业协会绝不意味着放松粮食生产。我国是人数大国,解决好吃饭问题始终是头等大事。方今我国粮食生产得到了巨大成就,但随着人口增长、城镇化快捷推进、工业用途举办和消费结构升级,将来粮食需求将延续刚性增长,确保国家粮食安全的任务仍异常劳顿。由此,进一步调动优化农业结构绝不意味着放松粮食生产,必须跳出粮食生产与农业结构调整非此即彼的思辨一贯,把平安粮食产量作为前提,把进步粮食产能当做历来,构筑牢固牢靠的国度粮食安全保障类别,确保中国人的差事任何时候都紧紧端在协调手上,走出一条二者协调发展、相互促进的新路来。

放大划区轮牧、舍饲半舍饲。

各级农业部门要切实可行增进对更为调整优化农业社团重要的认识,切实把思想和行进联合到党主题、国务院的表决部署上来,切实增强紧迫感、责任感和使命感,抢抓机遇、主动入位,积极妥善推进农业布局调优调精调深,努力贯彻我国农业提升在高起源上再登新台阶。

④北达科他河中下游地区

二、明确进一步调动优化农业布局的一体化思路

⑴人口密集地域调减生猪养殖规模;

(一)指点思想

⑵大力协理名优水产养殖;

深深落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中心一号文件和习近平总书记连串紧要讲话精神,以保险国家粮食安全为前提,以数量质地效益不分厚薄、竞争力提升、可持续发展为主攻方向,以布局优化、产业融合、质量提高、循环利用为重中之重,科学确定第一农产品自给水平和家事发展先行序,更加依赖市场导向和政策援助、更加注重强化革新和科技驱动、更加青睐服务和法治保障,加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构,走产出迅速、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,为完善建成小康社会奠定坚实基础。

⑶稳定大宗畜产品生产。

(二)基本尺度

⑤西南地区

——百折不挠底线思维,确保国家粮食安全。紧紧守住粮食生产不缩小、耕地不搞农转非的下线,将耕地面积稳定在18亿亩以上,粮食播种面积稳定在16亿亩以上,谷物播种面积稳定在14亿亩以上,确保谷物为主自给,口粮自给能力达到100%。

首要援助生态畜牧业、特色渔业。

——锲而不舍理念革新,拓展农业发展的广度深度。拓展视野、革新思维,牢固建立大生态理念,促进可持续发展;树立大食物理念,面向整个领域全方位、多途径开发食物资源;树立大市场眼光,统筹使用七个市场、二种资源;树立大农业理念,开发农业多种效益;树立大科技理念,推进种机技配套、产学研联合。以新观点引领农业向广度、深度进军,引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”,促进农业社团持续优化升级。

全国养殖业调整总体趋向

——坚定不移杰出重点,有所为有所不为。依照首要农产品自给水平和生产先行序,优异重点品种、重点区域。在品种上,紧要保谷物、重点保口粮,统筹兼顾棉油糖、蔬菜等此外农产品生产。在区域上,重点推进粮食主产区提高产能、农牧结合、粮经饲兼顾,努力提高大中城市的“菜篮子”产品自给能力,解决好资源过度施用和生态环境优秀地域的生态修复、污染治理和资源保养问题。

①养殖业发展潜力最大的14个地段

——坚持因地制宜,优异特点。综合考虑产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面因素,优先发展相比较优势优异的家当或产品,做大做强、做优做精,培养壮大有着区域特征的农业主导产品、支柱产业和特性品牌,避免盲目跟风现象,制止产业同构、同质竞争,将相比优势转化为家事优势、产品优势、竞争优势。

东北三省、内蒙古、新疆、西藏、青海、河南、宁夏、青海、第比利斯、河南、海南、广西,这个省份或自治区被国家确定为“迅速发展区”,由于供养殖业发展的资源充足,且有待开发的区域还有为数不少,将用作结构调整后养殖业转移的承接区,将来提高养殖业的潜力巨大。

——坚定不移市场导向,尊重农民意愿。坚守经济规律,以市场需求为导向,利用市场音信和商海办法指引、带领农业生产,尊重农民意愿和经纪自主权,发挥市场配置资源决定性效率。政党紧假设办好规划指点和服务、总括推广先进经验、加大政策扶植和创设精彩市场条件,丰富调动各种生产经营重点积极,不搞强迫命令和行政瞎指挥,不搞一刀切和大跃进。

②国度将限制养殖业发展的8个地面

(三)紧要目的

京城、科隆、黑龙江、香水之都、吉林、青海、海南、海南,这七个省市的养殖业和草料工业都将受限,国家会严酷控制发展总量,允许适度发展,但以区域转移为主。

更加调动优化农业结构的严重性目的是落实“两稳两增两提”。“两稳”,即稳定粮食产量和粮食产能,实现谷物为主自给、口粮相对安全。“两增”,即农业增效、农民增收,实现农业全体素质提升和农民收入持续较快增长。“两提”,即加强农业市场竞争力和可持续发展能力,使农业发展由数量提升为主真正转到数量质地效益同等看待上来,由依赖资源和物质投入确实转到依靠科技提升和提升劳动者素质上来。

③增量有限但仍会安居乐业发展的9个地面

三、准确把握更为调动优化农业社团的首要性任务

黑龙江、青海、山东、海南、安徽、广东、青海、江西、广东,那9个省的养殖业基础扎实,原料方面也优势有目共睹,是国家作育产业的基本区域,国家将保险这么些地区的安居乐业发展,但市场趋于饱和,增量有限。

(一)以“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”为着力点,调整优化保险国家粮食安全的贯彻途径。着眼于安乐面积和加强地力,加快划定永久基本农田,大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,大幅度提高耕地质料,将粮食产能落实到田头地块,实现“藏粮于地”。着眼于增进单产和升级换代质地,加快新品类繁育,大规模开展高产创立和青色增产情势攻关,集成推广应用综合技能,健全农业科技革新、农技推广的激励机制,力争在种业等根本领域得到突破,实现“藏粮于技”。着眼于调动农民务农储粮积极性和进步农民素质,完善粮食生产匡助体贴政策系列,保证村民种粮合理收入;立异生产经营者的储粮条件,保持和扩展新型农业经营主体粮食烘干和存贮规模,缩小粮食产后损失;加快培养新型农业经营主体,培养一支适应现代农业发展的高素质工作农民武装,实现“藏粮于民”。

2017种植业结构调整方向

(二)以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新布局为目标,调整优化区域生产力布局。在综合考虑自然条件、经济前行水平、市场需求等因素的根基上,以农业资源条件承载力为尺度,因地制宜,宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔,构建优势区域布局和正规生产布局,提升农业生产与资源条件匹配度。东北地区要提拔口粮生产能力,在地下水开采较重的三江平原地区创设控制水稻种植面积,加强节水灌溉设备建设和节水技术推广,与水库和灌渠建设相配套,改井灌为渠灌,珍重非法水资源;推广粮豆轮作,适当回落高纬度区苞芦种植面积,扩展大豆种植面积;在农牧交错带,积极推广农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养格局,大力发展优质高产奶业和肉牛肉羊产业,推广种植专业户和家园牧场养殖、规模场正式化育肥。华北地区要按部就班京津冀协同提升全部要求,稳定粮食生产能力,适度回落地下水严重超采地区的大豆种植,选育推广耐旱节水作物,调整种植制度,适度发展粮草轮作、粮肥轮作。稳定生猪、肉禽、蛋禽、牛羊繁育规模。莱茵河中下游地区要贯彻落实国务院关于依托黄金水道推动黄河经济带发展的携带意见,稳定粮油生产能力。退减重金属重度污染区的大豆种植面积,发展棉麻、花卉等非食用农产品,调整重金属中轻度污染区水稻种植、发展低积累品种作物和豆科牧草等培肥地力作物种植;推进畜禽养殖适度规模化,在人数密集区适当回落生猪养殖规模,发挥水资源优势大力发展名优水产品生产。华南地区要巩固农业综合生产能力,稳定水稻、甘蔗、蔬菜面积和巨额畜产品生产,加快提升现代畜禽水产种业和热带水果箱底,发展有所出口优势的水产品养殖。西北地区要保障生态环境,在年降水量300mm以下的旱作地区继续执行压夏扩秋,适度调减小麦种植面积,扩马来亚铃薯、牧草种植面积;在绿洲农业区稳定棉花、瓜果种植面积,发展装备蔬菜和特色园艺产业;在农牧交错区通过坡耕地退耕还草、粮草轮作,积极上进草牧业;在草野牧区要有助于草畜平衡,推广划区轮牧、舍饲半舍饲,复苏草原生态。西南地区要推进农民增收,严峻珍惜平坝水田,稳定水稻、玉茭面积,扩马来西亚铃薯种植,大力发展园艺作物、中草药等特征农作物生产,合理开发使用草地资源和水资源,发展生态畜牧业和特色渔业,加快农业生态环境修复与治理。

①东北地区

(三)以“保、调、稳、扩”为重要,调整优化粮经作物生产结构。在安静粮食综合生产能力基础上,坚决保住水稻、小麦口粮生产,确保8亿亩的口粮种植面积。大力发展优质专用小麦,稳定北方粳稻和南部双季稻种植面积。适度调整主产区大芦粟生产布局,因地制宜发展饲用玉米、青贮包米和优质牧草。稳定发展棉油糖生产,巩固新疆棉花、广西和黑龙江甘蔗、亚马逊河流域油菜等历史观优势区域生产能力,确保一定的自给水平。积极增加大豆、杂粮、麦子等其余农作物生产面积,推进马铃薯主食开发和产业化,发展北方城市冬日设施蔬菜,巩固提升南菜北运夏天瓜菜生产能力,发展西部风味高原蔬菜,保证区域和时节均衡供应。

⑴提高口粮生产能力;

(四)以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向,调整优化种养结构。充足发掘饲草料生产潜力,大力发展草牧业,形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的风尚种养结构。积极促进饲用粮生产,在粮食主产区,按照“以养定种”的要求,积极提高饲用包谷、青贮玉蜀黍等,发展苜蓿等优质牧草种植,进一步挖潜秸秆饲料化潜力,开展粮改饲和种养结合情势试点,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。拓展优质牧草发展空间,合理施用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬闲田,种植优质牧草,加快建设人工草坪,加快研发适合南方山区、丘陵地区的牧草收割、加工、青贮机械,大力发展肉牛肉羊生产,实施南方现代草地畜牧业推举行动,优化畜产品供给结构。加快提升循环农业,依照资源承载力和农业污染源消纳半径,合理布局规模化养殖场,配套建设有机肥生产装备,积极发展资源接纳节约化、生产过程清洁化、丢弃物利用资源化等生态循环农业模式,大力推广绿肥种植,因地制宜推广稻田养鱼(虾、蟹)、鱼菜共生等技巧。

⑵三江坝子控制水稻种植面积(首要针对地下水超采地区);

(五)以“做强一产、做优二产、做活三产”为路径,调整优化产业结构。大力发展农业产业化,培育壮大龙头集团,推进龙头集团集群会聚,拓展农业多职能,依托龙头集团将产业链、价值链与现时代产业发展理念和公司格局引入农业,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,促进一二三产融合互动。加快发展农产品加工业,大力开展加工业示范县、示范园区、示范合作社创办活动,率领农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区及首要物流节点梯度转移,打造农业产业集群,形成加工指点生产、加工促进消费的布置。建设一批专业化、规模化、标准化的原料生产基地,完善利益相会机制,促进专用原料基地与龙头企业、农产品加工园区、物流配送营销系统紧密相联。积极提高农产品产地初加工,提升农产品加工制品副产物综合使用水平,推动主食加工业和农产品精深加工发展。加快促进市场流通系统与储运加工布局的有机衔接,改造升级农产品产地市场,大力发展电子商务与实体流通相结合的物流系统,促进线上线下融为一体发展。大力发展都市现代农业,指引提升传承农耕牧渔文化、科学普及体验的休闲农业、观光农业;大力挖掘乡村文化资源,强化农业产品、农事景色、乡土文化的创意设计,提升农业全部效益。

⑶推广节水技术,改井灌为渠灌;

(六)以“立异项目、提升质量、创建品牌”为抓手,调整优化产品结构。瞄准市场需求,扩充市场缺少和适销对路产品生产,大力发展红色农业、特色农业和品牌农业,把产品布局调优调高调安全,满足居民消费结构升级需要。加强优质农产品品种研发、推广,着力选育引进一批有竞争力的名特新优农产品,促进农作物品种的提升。大力推进标准化生产,继续推进园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖场建设,积极提升“三品一标”农产品。抓紧健全农产质料地安全专业系列建设,加快建设农产品质地安全监管体系,强化源头治理、过程管控和质量追溯,提高农产品质料安全水平。加强农产品品牌营销推介,建立农产品品牌目录制度,大力发展会展经济,培养一批名牌农产品品牌,加大文化产权珍爱力度,不断扩张品牌影响力和美誉度。推进特色农产品区域布局规划执行,大力发展一乡(县)一业、一村一品。

⑷缩小玉(小玉)蜀黍种植面积,提倡大豆种植,推广粮豆轮作;

四、强化进一步调动优化农业社团的政策措施

⑸提倡农牧结合的生态循环种养形式。

(一)强化政策扶持,完善调整优化农业协会的国策支撑系列。完善农业补贴政策。在此起彼伏实现好各项现有补贴政策的底蕴上,推动新增补贴向农业结构调整优化倾斜,协助重金属污染治理区、地下水超采区调整种植结构,襄助粮改饲和种植结合型循环农业试点,探索拓展粮豆轮作、粮肥轮作、退耕种草补贴试点。大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农用残膜回收区域性示范。完善价格调控策略。推动完善粮食最低收购价和临时存储政策,探索建立农产品目的价格制度。因地制宜,积极推进完善蔬菜、水果、水产品、首要畜产品等“菜篮子”产品分类调控制度。完善金融辅助政策。加强与各种金融机构的交换协作,积极革新农业经济产品和劳动,带领和鼓舞金融资产插手农业结构调整优化,帮助优质特色农产品生产、农产品加工流通和产业化经营。增加农业政策性保险覆盖面、提高保费补贴规范,积极上进商业性、互助性农业保险,探索将区域重点特色农产品纳入保险保费补贴范围,进步风险保持程度。完善试点示范政策。协助引导国家现代农业示范区和乡下改正试验区、大型垦区率先调整优化农业结构,采取关键区域建立示范基地,发挥其事先先试功效。

②华北地区

(二)强化基础设备建设,进步调整优化农业结构的物质装备条件。协同国土部门用3年时光,从特大城市、计划单列市和首府城市初叶,重点将城镇普遍、交通沿线地域优质耕地划为永久基本农田。依照全国高标准农田建设总体规划,编制本地点高标准农田建设方案,推动组成各样基金,集中连片开展建设,确保建设质量。探索创设粮食生产功效区,将口粮生产能力落实到田块地头,保障措施实现到实际品种。实施好台湾、安徽、安徽三大种业基地建设。用好奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场建设基金,示范建设一批农牧渔结合、循环生态的园艺作物标准园和标准化规模养殖场,指导循环农业发展。开展农业环境卓越问题治理,推进农业面源污染综合治理、耕地重金属污染治理、东北黑土地珍贵、地表水过度开发和暗流超采综合治理试点,实施新一轮退耕还林还草工程。开展国家农产品质料安全县创制活动,加强县乡农产品质量安全监管能力建设,建立全程可追溯、互联共享的农产质量料安全追溯管理消息平台。加快推进农产品初加工设备建设,继续举办产地初加工襄助政策;建设优势农产品产地初加工和加工技术集成基地,扶持加工专用原料基地建设。继续拓展公益性农产品批发市场试点,着力增强设备建设和配套服务。

⑴适度调减小麦种植面积(首要针对地下水超采地区);

(三)强化科技立异驱动,激发调整优化农业结构的现代元素活力。发挥全国农业科技联合改进联盟功用,开展重点农业科技协同攻关,推动在海洋生物育种、智能农业、农机装备、加工技术、生态环保和粮食藏肉色增产形式等世界拿到重大突破。积极发挥种业改进在农业结构调整优化中的开端效用,以做大做强育繁推一体化种业集团为抓手,加大对种质改进、新品类选育等的匡助力度,尽快培养一批高产、稳产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品类。以主产区、产粮大县和粮食生产效率区为关键,继续加大高产创制匡助力度。开展分区域、分作物标准化的高产高效、褐色可不断技术格局攻关,加大各区域中央品种和主推技术遴选辅助,加强稳产增产、抗灾减灾、农业机械化关键技术的合龙应用。实施重点农作物生产全程机械化促进行动,强化农机与农艺融合,创造一批全程机械化示范区。强化音信服务,推进消息进村入户试点,加快村级音讯服务站(员)建设。开展农产品电子商务示范,辅助电商、物流、商贸、金融等公司涉足农产品电子商务平台建设。实施每年万名现代青年农场主和乡村实用人才培养计划,示范带动农业结构调整优化。

⑵推广节水耐旱作物;

(四)加快构建新型农业经营连串,发挥新型农业经营主体在调整优化农业社团中的示范带动效应。加强新型农业经营主体作育,通过贴息贷款、项目帮忙等形式,帮助种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头公司等发展适合规模种养业、生态循环农业。深远推进农民合作社示范社创建行动,鼓励集团举行加工流通实体,大力发展农社对接。携带村民以土地经营权入股农民合作社和龙头集团。鼓励工商资本发展适合集团化经营的当代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。推进农业产业化示范基地建设和龙头公司转型提升,增强开拓市场和带动农户的力量,加快培养具备国际竞争力的现代农业产业公司。依据关于规定,在毫无意外限定设施农用地限制、严俊设施农业用地管理的前提下,落实生产装置用地、附属设施用地和配套设备用地政策。积极开展政党向经营性服务团队购买农业公益性服务机制改进试点,重点匡助代耕代收、统防统治、烘干储藏等专业化、社会化服务。

⑶提倡粮草、粮肥轮作。

(五)加强社团管理者,形成调整优化农业布局的强劲合力。各级农业部门要站在大局低度,把进一步调动优化农业社团列入重大议事日程,落实工作责任,科学制定规划和具体实施方案。积极争取当地政党重视和协助,加强与有关机构交换协调,加大投入力度,强化政策和财力维持。坚定不移试点先行,结合本地实际、产业特点和市场需求,稳步开展试点工作,及时统计先进经验,宣传拓宽典型做法,通过以点带面,带动农业结构调整的深远推进。推动健全有关法律法规,加大农业综合执法力度,确保调整优化农业结构有法可依、依法推进。

③西北地区

附件:

⑴旱作地区实践“压夏扩秋”;

农发[2015]2号.CEB

⑵调减小麦、扩种牧草、马铃薯;

http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201502/P020150217372410262890.ceb

⑶绿洲地区康乐瓜果种植和棉花种植,协理提高特色园艺产业;

责任编辑:winema

⑷提倡退耕还草或者粮草轮作。

④莱茵河中下游地区

⑴调减水稻种植面积(针对重金属污染严重的区域);

⑵协助棉麻、花卉、豆科牧草种植;

⑶稳定水稻、甘蔗、蔬菜种植面积。

⑤西南地区

⑴稳定水稻、玉蜀黍的种养面积;

⑵扩张马铃薯种植面积;

⑶提倡中草药种植、园艺作物种植。

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