河南作全国农业不行省又也是畜牧业大省,2015年河南省畜牧业产值2505亿头,居全国第一员。其中,蛋、肉、奶产量分别稳居全国首先、第二、第四号。“十三五”期间,河南养明确了七大着力点。

发文单位:陕西省人民政府

河南省老将畜牧业发展作为乡村经济和民生工程的要突出来抓,通过制订健全政策措施,抓发展、促转型,抓防控、保安全,实现了全省畜牧业持续高效上扬,有力支持了河南省农业好省建设。

文  号:陕政发〔2007〕48号

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披露日期:2007-9-25

“十三五”时期,河南省以坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的上进意见,统筹保供给、保平安、保生态,坚定不移地动“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代畜牧业发展征程,从推进结构调整、促进集群发展、促进生态发展等七个点下手,促进畜牧业转型提升,推进畜牧业在“大农业”中第一实现现代化。

实践日期:2007-9-25

推结构调整,提升协调发展能力。当生养布局及,重点仍“强猪、壮禽、扩牛、增羊”的调思路,重点抓好37个肉牛基地建设和黄河滩区绿色奶业带建设。在成品布局及,加大河南省夏南牛、南阳牛、豫南私自猪、固始鸡、小尾寒羊等27个好地方类的保安和开支力度,培育“豫产”特色畜产品品牌。

生效日期:1900-1-1

推进集群发展,提升畜牧业质量效益。连发推向标准化规模养殖,重点办好1万单养殖场标准化建设同改造。做强、做老大龙头企业同家事集群,加强农牧结合,大力发展畜产品精深加工,强力推进冷链物流、金融保险、电子商务等现代服务业发展,重点培育50贱涉牧企业上市或挂牌,引领现代畜牧业转型升级。

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

推进生态发展,提升可持续发展能力。实施以预留定种、种养结合,重点搞好国家粮改饲试点路。鼓励支持畜牧龙头企业通过流转土地、订单生产等艺术,促进粮经饲三头条结构调整,实现畜禽粪便就地、就近消纳利用循环发展。积极开展20个绿色示范县整县创立活动,努力完成国家确定的禁养区、限养区调整搬迁任务。

  畜牧业是现代农业产业体系之重要性部分。大力发展畜牧业,对推动农业组织优化升级,增加农民收益,改善人们的膳食结构,提高公民体质具有重要性意义。“十五”以来,各级政府以及有关机构持续加大针对养产业的辅助力度,使畜禽生产规模以及家畜产品产量稳定增长,产业结构不断优化,生产水平显著增高。2006年,全省畜牧业产值达到221.9亿长,占到农业总产值的27.1%,畜牧业已变为促进农村经济提高与农增收的主导产业。但由即之整状况来拘禁,我看看畜牧产业生产规模小,生产方式落后,组织化程度和产业化水平没有,市场竞争力不强,支持保障体系不完善,抵御风险能力比弱。为了抢召开大开强畜牧产业,促进农业增效、农民增收及乡村发展,根据《国务院有关推动畜牧业持续健康向上的理念》(国发(2007)4号)精神,结合我看实际,提出如下实施意见:

推进安全提高,提升质量安全程度。实施区划病种、分区域、分等级的动物疫防治政策,到2020年全省要动物疫病达到控制专业要清新标准。狠抓畜禽强制免疫,强化检疫监管,加强疫情的监测预警,强化疫情的应急处。着力构建起饲料、兽药等投入品到畜禽屠宰全经过质量安全监管体系,加大牲畜产品质量的监控抽检力度,加强行政执法和刑事司法有效对接,力争全省畜产品抽检合格率稳定在98%上述。

  一、明确指导思想、基本尺度及进化对象

力促科技兴牧,提升畜牧业竞争力。制造良种畜禽制种高地,重点抓好地方优良品种的培育,加快河南省饱受模拟、中德、中丹原本种猪合作、合资项目的建设和运营。加强信息技术之普及使用,开展远程培训、远程诊断、远程指挥,重点采取物联网技术装备畜牧业。

  (一)指导思想。以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗点,全面落实科学发展观,深入贯彻党之十六暨五着、六着全会精神,坚持“多给少取放活”和“工业反哺农业、城市支撑乡村”的国策,加快畜牧业增长方式变,大力发展健康养殖,构建现代畜牧业产业系统,提高畜牧业综合生产能力,保障畜产品稳定供给与品质安全,促进农民持续增收,推进社会主义新农村建设。

有助于对外开放,提升对外合作程度。重大针对现有的中外合作、合资项目搞好服务,加快建设,尽早达产见效;深入促进以及澳新、欧美畜牧业发达国家的纵深合作,吸引更多之知名企业与河南省提高合作;加强和中亚、南美列之常见交流暨协作,鼓励河南省龙头企业到中亚斥资办厂,支持涉牧企业以及南美江山加强贸易往来。继续办好中国畜牧业博览会,提高展会档次,扩大展会成果。

  (二)基本条件。坚持市场导向,充分发挥市场机制在配置资源面临之基础性作用;加强宏观调控,保障畜牧业平稳较快发展。坚持和谐发展,推进畜牧业产销一体化经营;优化区域布局,构建优势产业带。坚持依靠科技,鼓励科技创新,推广先进适用技术,加快科技成果转化,促进产业升级换代,提升畜牧业竞争力。坚持环境保障,推行清洁生产,强化草原资源保障,发展生态畜牧业,实现可持续发展。坚持政府帮,鼓励多元投入,积极引导社会资产投入畜牧业生产,建立多元化投入机制。

推动法治建设,提升依法治牧能力。坚持不懈分类指导、普治并举,推进依法治理和法治宣教精准化、时效化。严格按照“权力清单、责任清单、负面清单”依法行政,重点展开病死畜禽无害化处理、畜禽屠宰管理、畜牧业条例等地方性法规之制裁修订。持续推进畜牧兽医综合执法、服务型行政执法和“两效仿”衔接机制,不断建立全面之中有效制约以及外部监督协调一致的督查纠错问责机制。

  (三)总体目标。到“十一五”末,全省存栏奶牛80万头、黄牛350万峰、羊1500万只(其中奶山羊300万单)、生猪2000万条、家禽1亿单,肉类、蛋禽、奶类产量分别达到230万吨、60万吨、260万吨;畜牧业产值达400亿初,占农业总产值的百分比达35%上述;农民人均牧业收入占到人均收益30%之上。实现畜牧产业规模进一步扩充,结构更加优化,良种繁育、动物疫防控、饲草料生产、畜产品质量安全、草原生态保护等体系更到,规模化、标准化、产业化水平进一步提高,畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

靠:河南畜牧业发展现状

  二、加强优势畜产品生产基地建设

处中国之河南气象温和,宜为动物繁殖生息,8000年前即应运而生了旧畜牧业;河南裴李岗知识遗址被来多上1000不必要头牛和猪的尸体堆积,表明7000大多年前猪牛都让村民驯化。

  (四)优化畜牧业区域布局。充分发挥区域资源优势,按照关中奶畜、禽蛋,渭北肉牛、奶山羊,陕北白绒山羊、肉羊,陕南、陕北、渭北生猪的区域布局,努力提高优势特点畜产品的规模化生产水准和区域聚集度,加快建设有所突出资源优势和比较强竞争力的养产业经济区。

透过几千年之存续,如今河南畜牧业更是展现出勃勃生机,成为全省经济版图中第一的基础性产业。

  (五)建设优势畜产品生产基地。坚持“因地制宜,突出特点,适度范围,集中连片”的标准化,突出发展奶牛和生猪两不胜主导产业,着力培育秦川牛、关中奶山羊和陕北白绒山羊三百般品牌产业,集中力量建设奶牛、奶山羊、白绒山羊、秦川牛、瘦肉型猪五那个优势畜产品生产基地。到2010年,30个奶牛基地县的奶牛存栏达50万匹,年产牛奶150万吨;25只奶山羊基地县的奶山羊存栏达到250万光,年产羊奶
50万吨;20个白绒山羊基地县的白绒山羊存栏达到800万仅,年产羊绒2700吨;30只秦川牛基地县的秦川牛存栏达到200万条,年产牛肉12万吨;45个瘦肉型猪基地县的生猪存栏达1200万头,出栏1400万头,年产猪肉120万吨。

2014年,河南畜牧业产值2505亿首批,居全国首先各项;其中,蛋、肉、奶产量分别稳居全国第一、第二、第四员。肉产量和蛋产量超新疆、内蒙古、青海、西藏、宁夏暨甘肃六格外牧区之和。

  三、建立健全畜牧业发展保障体系

大家记忆中恐怕当,我们吃的牛羊肉等畜产品,有无数来自新疆、内蒙古齐牧区,实际上这些传统牧区的牛羊肉远远满足不了地方需求,每年都要打河南调出很多牛羊肉去协助他们。

  (六)完善畜禽良种繁育体系。省级扶持建设原种场(祖代场)和要扩繁场,市级扶持建设扩繁场(父母代场),县级扶持建设商品代场及配站点,形成“原种场——扩繁场——商品代场”相配套,人工授精站点也载体,良种繁育、人工授精、质量检测互结合的畜禽良种繁育体系。到2010年,建设省级原种猪场10独、奶牛良种繁育场18个、秦川牛良种繁育场31个、奶山羊原种场10单、白绒山羊良种繁育场20只、肉羊良种繁育场20只、祖代肉鸡场3只、祖代蛋鸡场2独。加大畜禽良种推广力度,加快建设100个奶山羊、100单次第一基础母猪良种繁育示范村,每年往社会提供良种奶山羊18万独、良种仔猪50万条以上。逐步确立和周全畜禽良种补贴制度。加快建设奶牛生产性能测定中心,逐步树立第一畜禽品种性能测定机构,强化种畜禽质量检测,确保种植畜禽质量。到2010年,全省牛、羊、家禽的良种覆盖率分别达成80%、75%与95%上述,三元杂交商品猪占猪出栏总量的80%以上。

当下,河南重大范围以上企业年屠宰加工生猪、肉牛、肉禽能力分别高达3000万峰、70万峰、7亿只,年加工乳制品能力及200大抵万吨。河南历年调往省外之生猪数量均在2000万峰以上,生猪、活牛等还源源不断地供应香港等地。可以说,河南畜牧业对维持全省乃至全国畜牧产品供应发挥在不可或缺的意图。

  (七)构建饲草料生产体系。进一步落实草地承包责任制,完善租赁、拍卖方式,依法维护农户的草场使用权、经营权和收益权。加快草场围栏、退耕还林(草)工程建设,全面落实禁牧、休牧制度,实现草、畜协调发展。建设牧草原种基地5000亩、扩繁基地15万亩,年产牧草种子500万公斤。积极开展人工种植起,提高上牧草生产能力。大力发展饲草加工业,积极开发草产业。加快建设关中100万亩专用饲料玉米带、50万亩“冬牧70”黑麦基地和陕北、渭北1000万亩优质苜蓿基地。推进农作物秸秆综合采取,扩大青贮加工能力,建设青贮窖500万立方米,年青贮秸秆800万吨以上,其中全株玉米青贮达到300万吨以上。对养殖场购置青贮和牧草收割机械与一定补贴。优化饲料工业布局,稳定提高浓缩饲料,加快发展相当饲料、精料补充料、饲料添加剂与添加剂预混合饲料,积极开发专用饲料。加强食监测系统建设,确保饲料安全。

  (八)强化动物疫病防控体系。认真执行动物防疫体系建设规划,切实加强动物疫防控,对高致病性禽流感、口蹄疫等根本动物疫依法执行强制免疫,提高畜禽健康水平。完善重要动物疫防控预案,加强重大动物疫情监测预警工作,提高应针对突如其来重大动物疫的惩处能力。建立与宏观畜禽标识与疫病可追溯系统。加强动物防疫基础设备建设,加快省级动物疫病预防及控制中心跟选购、县动物疫防控机构、动物卫生监督机构建设,改善镇(镇)畜牧兽医站和省际间公路动物检疫站的底蕴设备条件。加强兽药质量与兽药残留监控,强化动物卫生执法监督,提高畜禽产品安全程度。推进兽医管理体制改革,健全基层畜牧兽医技术推广机构,稳定基层畜牧兽医队伍。

  (九)建设畜牧业信息服务体系。建立健全畜牧业信息网络,完善畜牧业信息征集、分析和发布制度,加强畜牧业生产与消费信息统计工作,及时准确发布实用养殖技术、生产信息、市场和价格信息,加强针对性畜牧业生产的展望预警,指导生产者合理安排生产,促进畜产品均衡上市,防止牲畜产品价格大起大落。到2010年,基本落实省、市、县、乡及培养专业村、养殖小区、龙头企业等网络互联,建成信息搜集发布、产品网上交易和网络化办公平台。

  四、加快转畜牧业增长措施

  (十)大力发展畜牧业一村一品。坚持为村也载体,以户也单元,积极上进畜牧业一村落一品、一乡镇一业。加快建设1000独面养殖示范村,鼓励提携畜牧业养殖大户,提倡家庭方便范围养殖,推进畜牧业养殖区域化、专业化,尽快形成规模优势,提高产业聚集度。奶牛生产要提高规模化、集约化养殖场及繁育小区,家禽生产关键提高规模化养殖场(户),肉牛、羊及生猪生产至关重要提高家庭方便范围养殖。力争至2010年,全省规模化生产提供的畜产品占到畜产品总量之60%之上。

  (十一)积极履行标准化生产。制订和周全畜牧业生产条件技术规程,引导生产者按正式组织生产,逐步使畜禽养殖在选址、圈舍建设、畜禽品种、投入品、疫病防治、饲养管理、粪便处理、畜产品安全等方面上标准化、规范化,不断增高畜牧业的养效率及产品质量。“十一五”期间,全省扶持建设100个奶牛标准化养殖小区与1000单“正非常模式”养猪示范户,辐射拉动养殖场、养殖小区以及养殖户进行标准化生产。力争至2010年,全省畜牧主产区主要畜禽生产的标准化率达到80%之上,优势畜产品标准化率达到90%上述。

  (十二)加快推进健康养殖。转变养殖观念,调整养殖模式,创新生产和经营管理制度,发展规模养殖场(户)和繁育小区,抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖条件等基础工作,改变人畜混居、畜禽混养的落后状况,改善农村居民的生育生活环境。认真实行中华——加拿大动物健康推广服务项目。鼓励和支持养殖场、养殖小区、养殖专业村购置环保设备设备,实施沼气开发等种类,开展畜禽排泄物无害化处理。

  (十三)推进畜牧科技进步。加快畜牧兽医高新技术的研究和开,围绕畜禽新品类培育、饲料加工、生化制药、疫病防治与畜产品加工、保鲜、贮运等关键技术,组织关于科研院所、高等院校、技术推广单位同店拓展联合攻关。坚持独立自主创新及技术引进相结合,不断增高畜牧业发展之技术装备水平。加强基层畜牧技术推广体系建设,搞好技术培训、技术咨询和技能劳务,大力推广人工授精、胚胎移植等快速扩繁技术,舍饲养畜、快速育肥等高速饲养技术,配合饲料、秸秆青贮等资源迅速使用技术,疫病综合防治与畜产品加工贮运等实用技术,提高是养殖水平。鼓励畜牧产业化龙头企业、民营技术服务组织同各类专业协会,开展技术与信服务。支持畜牧业科研、教学单位跟企业一道,发展畜牧业高新科技企业。开展职业技能培训和从业资格认证,提高畜牧工作者与养殖户的科技素质。

  五、积极推进畜牧产业化经营

  (十四)培育壮大龙头企业。认真贯彻帮扶龙头企业的各优惠政策,鼓励龙头企业通过兼并、联合、合作等形式,扩大营规模,逐步为规模化、产业化、集团化、国际化趋势前进,提高公司竞争力与拉动村民增收的力量。建立健全加工店和饲养专业合作团队、养殖户之间的益处汇合机制,发展订单畜牧业。加大招商引资力度,重点推介及升华一样批判肉类精深加工店,优化畜产品加工业的布局与成品布局,提高畜产品加工总量。力争到2010年,全省培育一批年销售收入超过10亿初的畜产品加工龙头企业。

  (十五)开发上名牌产品。鼓励畜牧产业化龙头企业进行畜产品精深加工,以支出液态奶、冷却肉、分割肉为突破口,以开发乳制品以及肉品为首要,发展无公害食品、绿色食品、有机食品。积极履名牌战略,推行地理标志产品保护制度,培育一批判以国内外市场抱有较强竞争力的上品名牌产品。引导畜产品加工店到位各种农产品博览会、推介会、展示会,不断提高陕西闻名畜产品的知名度。鼓励对特色畜产品进行无公害农产品、绿色食品、有机食品认证与注册商标,对要产品进行国际质量证明。

  (十六)大力发展农民专业公司。坚持“民办、民管、民受益”的尺码,扶持发展畜牧业专业店与行协会。专业集团同行业协会如实施劳动、自律、维权之意义,加强行业管理,规范经营行为,逐步落实统一采购投入品、统一技术服务、统一产品销售,提高农民的组织化程度。

  六、加大针对畜产品生产流通环节的监管力度

  (十七)加强畜产品质量安全生产监管。建立健全畜产品质量标准,强化质量管理,完善检测手段,加大对畜产品质量的检测监控力度。建立畜产品质量可追溯系统,强化畜禽养殖档案管理。实行养殖全经过质量监管,规范饲料、饲料添加剂与兽药的采用,大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产。

  (十八)加强畜禽屠宰加工环节监管。推行屠宰加工企业分级管理制度,开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。全面开展屠宰加工技术人员及肉品品质检验人员技能培训,继续尽屠宰加工技术人员、肉品品质检验人员持证上岗制度与肉品品质强制检验制度。坚决关闭不合乎法律法规及血脉相通规范要求的屠宰场(点),严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为。

  (十九)加强畜产品市场监管。建立统一开放、竞争有序的畜产品市场,严禁地区约,确保畜产品运销畅通。积极培植新型市场营销主体,支持畜产品加工店、专业公司、农民经过纪人和各类组织,采取举办超市、产销直挂、连锁经营、网上交易、订单期货等现代营销手段,参与畜产品市场流通,拓宽畜产品流通渠道。落实畜产品市场准入和质地责任追究制度,加大针对下瘦肉精等违章药物行为的核查力度,保证上市肉类的成色。加强针对液态奶和其他畜产品的市场监管,完善液态奶标识制度。

  (二十)加大畜产品进出口管理力度。鼓励畜产品加工企业积极参与国际市场竞争,按照国际标准组织生产和加工,努力扩大畜产品出口。大力实施“公司+基地+标准化”出口畜产品生产加工管理模式。实施出入境检验检疫备案制度。加强对大量畜产品进口的调控及治本,保护村民利益,维护生产及市场稳定。强化对进口畜产品的考查检疫,完善检查检测专业与招,防止疫病和有毒有害物质传入。

  七、进一步完善扶植畜牧业发展的政策措施

  (二十一)完善扶植政策。各级政府一旦集中一定资产,增加对养产业化之投入,重点支持规模化养殖小区基础设备建设以及畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地建设等,不断改善畜牧业发展的基本功设备条件。有关机构在配置农业基本建设、农业综合支出、扶贫开发、农村公路建设、农村饮水安全根基设备建设、村镇改造、农村能源建设等专项资金时如为畜牧业倾斜,加大对有关项目的援力度。继续清理畜禽养殖以及屠宰加工环节的免客观税费,继续实行对食产品之税收优惠政策,减轻养殖户负担,降低生产成本。“十一五”期间引进好种畜禽、牧草种子,继续免征进口关税和输入环节增值税。金融机构要改善服务,提高效率,创新信贷担保模式与保证手段,对入信贷原则以及借款原则的畜牧业生产者与加工店提供贷款支持。农村信用社要尤其到农户小额信用贷款和农户联保贷款制度,扩大贷款额度,延长贷款年限,支持农户提高畜禽养殖。拓宽畜牧业发展成本之张罗渠道,广泛掀起民间资本与外资投资畜牧产业。坚持最严的耕地保护制度,鼓励成立利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。乡(镇)土地用总体规划应当根据地面实际状况部署畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织仍乡镇(镇)土地用总体规划建立的禽畜养殖场、养殖小区占有的耕地按照农业用地管理。

  (二十二)建立风险防机制。发挥保险的经济上、资金融通功能,引导、鼓励与支撑担保企业着力开发畜牧业保险市场,发展多种形式、多种水道的畜牧业保险。在总奶牛政策性保险试点经验的基本功及,不断完善保险措施,扩大试点限。同时,加快进行生猪等畜牧业政策性保险试点工作,提高畜牧业政策性保险覆盖面,增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险以及自然灾害的力。

  八、切实加强对畜牧业工作之团体官员

  (二十三)形成推动畜牧业发展的合力。畜牧业是本身望之六很优势特色产业之一,各级政府若切实加强对畜牧业发展之团伙管理者。要认真贯彻落实畜牧法、草原法及动物防疫法等法律法规,落实支持畜牧业发展之各项措施。要将畜牧业发展纳入年度考核对象,建立考核机制,落实工作责任,实行目标管理。要加强调查研究,及时化解畜牧业发展中遇到的艰苦及题材。各级畜牧兽医主管部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用,其他各有关机构也如融合,密切配合,共同推动畜牧产业持续健康发展。

  陕西省人民政府
  二○○七年九月二十五日

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